第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：稅制改革是最近大家關(guān)注的熱點(diǎn)，其中企業(yè)所得稅的改革備受矚目。如何看待內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌改革？
賈康：內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌的思路早已形成，在邏輯上并沒有人反對(duì)，但當(dāng)方案進(jìn)入立法關(guān)口時(shí)，卻遇到強(qiáng)勁的阻力。比如，有的部門和地區(qū)認(rèn)為現(xiàn)在還不能做，理由是啟動(dòng)并軌，會(huì)影響FDI（外國直接投資）的流入，其實(shí)還有潛臺(tái)詞，是可能其影響政績。但啟動(dòng)這項(xiàng)改革首先應(yīng)該提到大局和戰(zhàn)略高度來討論。
因?yàn)槲覀兊膬?nèi)資企業(yè)稅賦比較高，實(shí)際上是受到歧視，外資企業(yè)卻享受著超國民待遇，這構(gòu)成一種非公平競爭。入世前曾熱烈討論，改變這種不公平狀況，入世后就實(shí)施并軌，但因?yàn)槌瑖翊霾]有違反WTO條款，再加上擔(dān)心并軌產(chǎn)生負(fù)面影響，所以前些年不敢改動(dòng)。而現(xiàn)在進(jìn)行改革的時(shí)機(jī)應(yīng)該說已經(jīng)成熟。
目前，中國經(jīng)濟(jì)處于高增長期，世界經(jīng)濟(jì)的形勢也比較好，而且市場化進(jìn)程也要求我們盡快建立一個(gè)統(tǒng)一的公平競爭市場，否則不利于我們的內(nèi)資企業(yè)在全球化的國際市場上參與競爭。我們現(xiàn)在不能再拖延這個(gè)改革了，否則將喪失重要機(jī)遇。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：請(qǐng)您具體分析一下時(shí)機(jī)成熟的內(nèi)涵。
賈康：首先，這幾年財(cái)政收入增長令人滿意，今年增量超過5000億元，但未來的增長勢頭并無大的把握，財(cái)政收入占GDP比重回升到一定程度后就會(huì)趨于穩(wěn)定。所以在現(xiàn)在這種財(cái)政相對(duì)寬松的條件下，操作空間相對(duì)大，應(yīng)當(dāng)做一些積極支持中長期發(fā)展的事情。
其次，現(xiàn)在人民幣有升值壓力，而正面升值必須慎之又慎，如啟動(dòng)所得稅的并軌，正好可以對(duì)升值壓力產(chǎn)生一定的緩解、中和作用。
第三，增值稅轉(zhuǎn)型改革已在東北啟動(dòng)，下一步勢必推向全國。如與企業(yè)所得稅的并軌并行推出，正好對(duì)外資企業(yè)稅賦發(fā)生“一增一減”的效應(yīng)，有利于平穩(wěn)施行改革。
第四，明年是溫家寶總理所稱的“改革年”，最高決策層下決心在這一年將本屆政府任期內(nèi)的重要改革舉措推出。綜合以上幾個(gè)因素，我認(rèn)為目前是啟動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌改革的天賜良機(jī)，機(jī)不可失。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：可是，改革有阻力，怎么能沖破和化解阻力？
賈康：我認(rèn)為，各方應(yīng)加緊磋商，進(jìn)行中肯分析，尋求共同點(diǎn)和可行方案，盡快形成共識(shí)。如果因?yàn)檫@種阻力使內(nèi)外資并軌改革啟動(dòng)不了，對(duì)整個(gè)改革、發(fā)展來說，代價(jià)會(huì)很大，而且再找這樣的時(shí)機(jī)可能比較難。在促使內(nèi)資企業(yè)發(fā)揮潛力與活力的同時(shí)，其實(shí)對(duì)外資影響也不會(huì)很大，因?yàn)橥赓Y主要看市場潛力、法規(guī)與投資環(huán)境改善、政局穩(wěn)定，稅率是次要考慮的因素。而且，在并軌改革實(shí)施時(shí)，一定會(huì)采取過渡的辦法，用3~5年過渡期使外資企業(yè)稅率逐漸提高到位，一年一個(gè)小調(diào)整，特別是和增值稅轉(zhuǎn)型改革并行，一增一減，可以顯著減少這一改革對(duì)外資企業(yè)和外資流入的影響。
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