高油價呼喚燃油稅

　　傳聞?wù)f，油價又要漲了。但是，即便傳說屬實，93號無鉛汽油每升上漲0.4元，中國的成品油價格仍然低于國際原油的價格。而這樣的價格“倒掛”意味著，油價還沒漲到頭。

　　在各界對“高油價時代已然來臨”形成共識之時，有越來越多的專家呼吁，油價越高，燃油稅改革越應(yīng)加速出臺。

　　與專家們的建議相呼應(yīng)，國家發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司副司長周長益日前也表示，燃油稅改革方案已經(jīng)形成，目前已進(jìn)入議事日程，將“盡快出臺”。而此前，幾乎所有官員的表態(tài)都是“擇機(jī)出臺”。

　　種種跡象表明，政府對于最遲在明年實施燃油稅改革的決心已下。

　　油價仍然頻創(chuàng)新高，何以政府不再等待油價回落，而要“強推”燃油稅改革？原因在于“節(jié)能”已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的又一“關(guān)鍵詞”。

　　不少稅收專家認(rèn)為，中國已經(jīng)成為一個越來越依賴進(jìn)口原油的國家，國際油價高漲，我們沒辦法控制，只有盡量減少成品油的消耗，提高成品油的使用效率。因此，由于油價高，就不出臺燃油費改稅的理由是不符合邏輯的。相反，國際油價越是高漲，就越應(yīng)該出臺這項改革。

　　此外，我國燃油稅醞釀多年而不能出臺的另一個原因，在于汽車生產(chǎn)集團(tuán)和公路部門的博弈。

　　然而，這在前幾年也許是個大問題，但現(xiàn)在，其重要性顯然已無法和我國高速增長的原油和成品油進(jìn)口代價相比。最新統(tǒng)計顯示，今年上半年，我國進(jìn)口原油和成品油分別為6355萬噸和1573萬噸，從數(shù)量變化來看，原油進(jìn)口同比增長4％，成品油則下降21％，但進(jìn)口原油和成品油所花費的外匯已分別高達(dá)217億和45億美元，同比分別增長43％和7％。

　　差距驚人，可見燃油費改稅已迫在眉睫。

　　燃油費改稅以后，稅收的公平原則將體現(xiàn)得更為明了。由于養(yǎng)路費一般是按噸位和運營收入兩種計費方法收取的，實際上變成了一種定額費，難以體現(xiàn)“多用路、多交錢”的公平原則，并且由此帶來“永遠(yuǎn)也治理不完”的超載嚴(yán)重和載重作假問題。開征燃油稅，按實際用油數(shù)量交稅，則公平合理，也解決了亂收費問題。

　　專家透露，按初步改革方案，開征燃油稅是將養(yǎng)路費等交通費改為征稅，即在現(xiàn)行汽油和柴油價格的基礎(chǔ)上增加稅收部分，同時有條件地取消部分路橋收費。初步意見是每升汽油增加1.15元左右稅款，每升柴油增加0.95元左右稅款。經(jīng)測算，整個改革方案對家用轎車消費者的影響不大，但對于豪華轎車、大排量車的生產(chǎn)者和消費者將產(chǎn)生較大影響。這既是未來稅改的調(diào)控方向，也是投資者們需要關(guān)注的。