調整稅前扣除——鼓勵國內(nèi)企業(yè)捐贈

　　“非典”暴發(fā)后，來自企業(yè)方面的捐款捐物日益增加。但在這次財政部和稅務總局出臺的“非典”捐贈優(yōu)惠政策之前，企業(yè)捐贈款物的金額如果超過企業(yè)當年稅前利潤的3％，超額部分仍需繳納企業(yè)所得稅，這樣就形成企業(yè)捐贈越多，納稅就越多的矛盾，自然抑制企業(yè)捐贈的積極性。

　　隨著單個企業(yè)捐款數(shù)額的接連攀升，北京市民政局接受的社會捐款也水漲船高，北京市民政局宣教中心的孫志祥主任說，社會捐款像這樣爆發(fā)性的增長在北京市民政局還是第一次，只有1998年夏天為洪水災害的捐款可以與之相比。

　　企業(yè)為防治“非典”踴躍捐款，除了“非典”引起政府的高度重視和社會的高度關注外，有一個重要因素不能忽視，據(jù)新華社4月30日報道：財政部和國家稅務總局近日發(fā)出通知，對社會各界向防治非典型肺炎事業(yè)捐贈，給予所得稅優(yōu)惠政策。北京市地方稅務局也早在4月24日就發(fā)出通知：企事業(yè)單位、社會團體和個人通過北京市衛(wèi)生局對防治非典型肺炎捐贈現(xiàn)金，按衛(wèi)生局開具的收據(jù)所列金額在當期計算繳納企業(yè)和個人所得稅時予以全額扣除。

　　按《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，納稅人用于公益、救濟性的捐贈在年度應納稅所得額3％以內(nèi)的部分準予稅前扣除，就是說，在沒有針對“非典”的特殊規(guī)定出臺之前，企業(yè)捐贈款物的金額如果超過企業(yè)當年稅前利潤的3％，超額部分仍需繳納企業(yè)所得稅，這樣就形成企業(yè)捐贈越多，納稅就越多的矛盾，自然抑制了企業(yè)捐贈的積極性。

　　孫志祥認為，鼓勵企業(yè)進行公益、救濟性的捐贈應該是長期性的，但按規(guī)定，只有針對防治“非典”的捐贈才可以享受稅收優(yōu)惠，并且“非典”一旦得到控制，連這項優(yōu)惠估計也得取消，所以要鼓勵企業(yè)捐贈，調整稅前扣除比例是一個重要的促進機制。孫志祥向有心捐贈的企業(yè)建議，可以向慈善機構、基金會等非營利性組織進行公益、救濟性捐贈或向農(nóng)村義務教育捐贈，因為這種捐贈不受3％的比例限制，可在所得稅前全額扣除。更有利于鼓勵企業(yè)長期捐贈的辦法就是允許企業(yè)設立公益性或慈善性的基金。據(jù)了解，香港出現(xiàn)首位不幸殉職的醫(yī)護人員后，香港工商界即發(fā)起“工商界關懷非典肺炎受難者基金”，以資助因“非典”失去親人而需要援助的受難者。孫志祥告訴筆者，雖然目前在我國成立基金會比較困難，但國家正在修改有關法律條例，相信將來會出現(xiàn)越來越多慈善性質的基金會，以方便和鼓勵企業(yè)等社會力量捐贈公益、慈善性事業(yè)。

　　公眾對企業(yè)捐贈的支持度不高也是制約企業(yè)捐贈積極性的一個重要外部因素。孫志祥說，外國很多國家和地區(qū)的公眾有很強的社會責任感，對具有社會責任感的企業(yè)有很高的認同和支持，而向公益、慈善事業(yè)捐贈是體現(xiàn)企業(yè)社會責任感的一個重要表現(xiàn)形式，這也是發(fā)達國家和地區(qū)企業(yè)熱衷于捐贈的一個重要原因。如果我國企業(yè)能夠預期自己的捐贈行為會提高公眾對自己的美譽度，必將會投入越來越多的資源用于捐贈公益、慈善事業(yè)。