堵住寵物經(jīng)濟(jì)稅收漏洞

　　隨著目前城市居民家庭獨(dú)立性、封閉性加劇，居民的休閑、消費(fèi)和情感寄托方式也呈多樣化發(fā)展。寵物飼養(yǎng)已經(jīng)成為城市居民消費(fèi)的新亮點(diǎn)，寵物產(chǎn)業(yè)也成為城市經(jīng)濟(jì)的組成部分。

　　我國(guó)寵物產(chǎn)業(yè)起步較晚，但已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。除寵物醫(yī)院外，市場(chǎng)上形形色色的寵物用品亦層出不窮，寵物食品、藥品、用品、玩具、服裝等應(yīng)有盡有。許多影樓都推出了寵物寫(xiě)真服務(wù)，價(jià)格不菲，但為了心愛(ài)的寵物不惜千金者大有人在。主人外出托管、寵物美容、馴犬學(xué)校、寄養(yǎng)寵物、醫(yī)療咨詢(xún)等服務(wù)也受到寵物飼養(yǎng)者的歡迎。然而，與寵物經(jīng)濟(jì)相關(guān)的稅收卻不見(jiàn)增長(zhǎng)，這與寵物市場(chǎng)的火爆形成強(qiáng)烈反差。

　　按照營(yíng)業(yè)稅條列規(guī)定，對(duì)寵物醫(yī)院應(yīng)依“其他服務(wù)業(yè)”，按5％征收營(yíng)業(yè)稅。據(jù)測(cè)算，如按5％的營(yíng)業(yè)稅率計(jì)算，一家寵物醫(yī)院一年應(yīng)繳納稅款至少在萬(wàn)元以上。這還不包括這些醫(yī)院的從業(yè)人員應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅。但是目前在稅務(wù)部門(mén)辦理了稅務(wù)登記的寵物醫(yī)院少之又少，即使辦理了登記手續(xù)的，也只是繳納定額營(yíng)業(yè)稅。

　　與此同時(shí)，由于給寵物看病、購(gòu)買(mǎi)寵物用品多為個(gè)人行為，所有支出全部以現(xiàn)金支付，企業(yè)不開(kāi)具發(fā)票，對(duì)方也不索要發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難掌握其真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況。加之，寵物醫(yī)院多為個(gè)人經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，財(cái)務(wù)人員多為兼職，核算水平較低，稅收意識(shí)也薄弱，從而導(dǎo)致偷漏稅行為極為普遍。

　　一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興起，意味著國(guó)民收入和就業(yè)的增加。但是，由于寵物飼養(yǎng)行為具有某些“外部性”，比如寵物隨地大小便、亂叫擾民、傳染疾病，甚至出現(xiàn)個(gè)別的攻擊人類(lèi)的情況，也必須依法管制。對(duì)寵物和寵物產(chǎn)業(yè)課稅，可以適當(dāng)限制寵物的數(shù)量，既不損害寵物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可將寵物飼養(yǎng)行為造成的負(fù)面影響縮到最小。

　　隨著寵物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與寵物相關(guān)的各種服務(wù)經(jīng)營(yíng)也將逐步走向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�。因此，如何因勢(shì)利導(dǎo)，制定正確的監(jiān)管政策，引導(dǎo)寵物經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展已顯得十分必要。今后稅務(wù)部門(mén)應(yīng)考慮研究制定相應(yīng)政策和辦法，明確寵物的概念、種類(lèi)、范圍，加強(qiáng)對(duì)寵物消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的稅收監(jiān)控。