新一輪稅改主攻稅制結(jié)構(gòu) 奢侈品消費(fèi)稅紛爭(zhēng)乍起

    國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)日前在一場(chǎng)題為“未來(lái)5－10年中國(guó)財(cái)稅戰(zhàn)略”的報(bào)告中透露，中國(guó)的財(cái)稅體制改革進(jìn)入結(jié)構(gòu)性改革階段，其中很重要的一點(diǎn)就是完善消費(fèi)稅，將一些高檔的消費(fèi)品納入消費(fèi)稅征稅范圍，并適當(dāng)擴(kuò)大稅基。業(yè)內(nèi)人士表示，這表明醞釀已久爭(zhēng)論不斷的對(duì)奢侈品征收消費(fèi)稅的腳步聲越走越近。但是，由于相關(guān)利益各方互不相讓?zhuān)�奢侈品消費(fèi)稅似乎正陷入紛爭(zhēng)的漩渦。

    奢侈品消費(fèi)者：重復(fù)收稅不合理

    “這不明擺著是多重上稅嗎？”記者采訪(fǎng)到的幾位經(jīng)常消費(fèi)奢侈品的人士竟然眾口一詞。

    “為了減輕負(fù)擔(dān)， 一般在上繳所得稅前，我們以公司名義購(gòu)買(mǎi)一些能夠保值增值的東西，這是對(duì)當(dāng)前稅收制度的一種技術(shù)處理�！钡靥幹嘘P(guān)村的一家知名軟件開(kāi)發(fā)公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人坦陳，能夠保值增值的物品基本屬于高檔商品之列，如果對(duì)高檔消費(fèi)品征收奢侈稅，就意味著現(xiàn)在的操作失去意義。

    “就看具體內(nèi)容怎么定，到底對(duì)哪些高檔奢侈消費(fèi)品征稅，對(duì)于我們公司來(lái)講很重要�！北本┮患覍�(zhuān)接拆遷工程的公司負(fù)責(zé)人表示，為了拿工程拿項(xiàng)目，高檔禮品已是公司的主要支出，一旦加收奢侈消費(fèi)稅，肯定影響到公司利潤(rùn)。他認(rèn)為這屬于經(jīng)營(yíng)性消費(fèi)支出，如果征稅，顯然又是重復(fù)上稅。

    對(duì)于來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家的抱怨，有專(zhuān)家指出，好的稅收制度既可穩(wěn)定社會(huì)又可調(diào)動(dòng)財(cái)富創(chuàng)造者的積極性，因此，如何改進(jìn)稅制是對(duì)政策制定者智慧的一次考驗(yàn)。

    普通消費(fèi)者：不是什么商品都該交稅

    “我很關(guān)注這個(gè)新稅種的內(nèi)容，因?yàn)閾?dān)心自己既不是富有人群，又得陪著富人一起繳稅！”在惠普中國(guó)總部工作的曾小姐表示，自己收入只屬中等，雖然偶爾買(mǎi)一些高檔服裝和化妝品，卻根本不是所謂的奢侈消費(fèi)。

    中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院朱青教授對(duì)此表示，現(xiàn)在社會(huì)各界對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法各不相同。嚴(yán)格講，征奢侈品消費(fèi)稅的說(shuō)法并不準(zhǔn)確，應(yīng)該是指用于奢侈目的或?yàn)殪乓��?cái)富目的而進(jìn)行的消費(fèi)，這其中既有實(shí)物消費(fèi)也有服務(wù)消費(fèi)，這種行為既可以是個(gè)人行為也可以是公司行為。

    “難以確定對(duì)什么樣的奢侈品加征消費(fèi)稅是關(guān)鍵原因�！敝烨嗾f(shuō)。例如，要對(duì)高檔服裝征收消費(fèi)稅，由于消費(fèi)稅的稅目只體現(xiàn)商品屬性，則意味著征稅范圍包含所有服裝。這必然帶來(lái)新的稅收不公平。而到底哪些屬于征收范圍，是政策制定者需要認(rèn)真考慮的。

    官員和專(zhuān)家：征消費(fèi)稅引導(dǎo)消費(fèi)

    “上海賣(mài)得最貴的一棟別墅1.15億；2003年上海國(guó)際車(chē)展賣(mài)了最貴的一輛賓利車(chē)是1188萬(wàn)；最大的離婚分財(cái)產(chǎn)案發(fā)生在�？�，要分的財(cái)產(chǎn)高達(dá)3個(gè)億，而這還不是全國(guó)最富的家庭�！眹�(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐在今年的博鰲亞洲論壇上說(shuō)，國(guó)家在解決窮富差距中的宏觀(guān)調(diào)控作用是不可忽視的，政府可以依法提高一些稅種的稅率，還可以考慮對(duì)高檔消費(fèi)品征稅。

    財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，面對(duì)越來(lái)越奢侈的現(xiàn)象，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)：一方面是對(duì)貧富差距越來(lái)越大所導(dǎo)致的社會(huì)心態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)；另一方面則要采取措施在稅收、貿(mào)易政策上進(jìn)行引導(dǎo)。目前，中國(guó)的消費(fèi)稅不僅在征收環(huán)節(jié)上與國(guó)際脫軌，其征收范圍也顯得越來(lái)越荒誕——私人游艇尚不在征收范圍內(nèi)，而普通的日常用品卻還在征收。

    對(duì)高檔消費(fèi)品，我國(guó)則實(shí)行生產(chǎn)制造領(lǐng)域征稅、流通環(huán)節(jié)不征稅，由于這一漏洞，國(guó)外奢侈品公司只選擇在大城市開(kāi)店，而不選擇在華設(shè)廠(chǎng)。這樣，這些產(chǎn)地在國(guó)外的高檔商品幾乎不用繳任何稅。

    廠(chǎng)家商家：羊毛出在羊身上

    相對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，廠(chǎng)家和商家對(duì)這一問(wèn)題似乎顯得比較平靜�！把蛎�出在羊身上”，有商家建議這種稅與商品價(jià)格分別標(biāo)注，商家代繳。因?yàn)?a href="http://galtzs.cn/web/fagui_zyssfg/" target="_blank" class="bule">稅法對(duì)此是定向定量的收繳，只要消費(fèi)的商品在這個(gè)范圍之內(nèi)，消費(fèi)者自然要為這筆額外的費(fèi)用買(mǎi)單，與廠(chǎng)家和商家無(wú)關(guān)。

    “盡管這個(gè)新稅種與廠(chǎng)家和商家沒(méi)有發(fā)生直接聯(lián)系，但可以確定的是，隨著奢侈品消費(fèi)稅的開(kāi)征，企業(yè)的成本必然提高�！敝袊�(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)國(guó)際司的沈力分析指出，因?yàn)楦邫n消費(fèi)稅開(kāi)征以后，肯定會(huì)抑制高檔消費(fèi)品的消費(fèi)，導(dǎo)致其市場(chǎng)容量減少，廠(chǎng)家必須及時(shí)調(diào)整產(chǎn)量，現(xiàn)有設(shè)備的生產(chǎn)能力也會(huì)打折扣；商家對(duì)進(jìn)貨量要進(jìn)行調(diào)整；經(jīng)銷(xiāo)進(jìn)口高檔消費(fèi)品的貿(mào)易公司，必須對(duì)現(xiàn)有的庫(kù)存和下一步的定單量重新考慮。所有這些都要求高檔消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，必須通過(guò)改進(jìn)管理提高效益，自行消化分擔(dān)由于對(duì)高檔消費(fèi)品征稅都帶來(lái)得利潤(rùn)下降。