新一輪稅改主攻稅制結(jié)構(gòu) 奢侈品消費稅紛爭乍起

    國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)日前在一場題為“未來5－10年中國財稅戰(zhàn)略”的報告中透露，中國的財稅體制改革進入結(jié)構(gòu)性改革階段，其中很重要的一點就是完善消費稅，將一些高檔的消費品納入消費稅征稅范圍，并適當(dāng)擴大稅基。業(yè)內(nèi)人士表示，這表明醞釀已久爭論不斷的對奢侈品征收消費稅的腳步聲越走越近。但是，由于相關(guān)利益各方互不相讓，奢侈品消費稅似乎正陷入紛爭的漩渦。

    奢侈品消費者：重復(fù)收稅不合理

    “這不明擺著是多重上稅嗎？”記者采訪到的幾位經(jīng)常消費奢侈品的人士竟然眾口一詞。

    “為了減輕負(fù)擔(dān)， 一般在上繳所得稅前，我們以公司名義購買一些能夠保值增值的東西，這是對當(dāng)前稅收制度的一種技術(shù)處理。”地處中關(guān)村的一家知名軟件開發(fā)公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人坦陳，能夠保值增值的物品基本屬于高檔商品之列，如果對高檔消費品征收奢侈稅，就意味著現(xiàn)在的操作失去意義。

    “就看具體內(nèi)容怎么定，到底對哪些高檔奢侈消費品征稅，對于我們公司來講很重要。”北京一家專接拆遷工程的公司負(fù)責(zé)人表示，為了拿工程拿項目，高檔禮品已是公司的主要支出，一旦加收奢侈消費稅，肯定影響到公司利潤。他認(rèn)為這屬于經(jīng)營性消費支出，如果征稅，顯然又是重復(fù)上稅。

    對于來自于民營企業(yè)及民營企業(yè)家的抱怨，有專家指出，好的稅收制度既可穩(wěn)定社會又可調(diào)動財富創(chuàng)造者的積極性，因此，如何改進稅制是對政策制定者智慧的一次考驗。

    普通消費者：不是什么商品都該交稅

    “我很關(guān)注這個新稅種的內(nèi)容，因為擔(dān)心自己既不是富有人群，又得陪著富人一起繳稅！”在惠普中國總部工作的曾小姐表示，自己收入只屬中等，雖然偶爾買一些高檔服裝和化妝品，卻根本不是所謂的奢侈消費。

    中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院朱青教授對此表示，現(xiàn)在社會各界對這個問題的看法各不相同。嚴(yán)格講，征奢侈品消費稅的說法并不準(zhǔn)確，應(yīng)該是指用于奢侈目的或為炫耀財富目的而進行的消費，這其中既有實物消費也有服務(wù)消費，這種行為既可以是個人行為也可以是公司行為。

    “難以確定對什么樣的奢侈品加征消費稅是關(guān)鍵原因。”朱青說。例如，要對高檔服裝征收消費稅，由于消費稅的稅目只體現(xiàn)商品屬性，則意味著征稅范圍包含所有服裝。這必然帶來新的稅收不公平。而到底哪些屬于征收范圍，是政策制定者需要認(rèn)真考慮的。

    官員和專家：征消費稅引導(dǎo)消費

    “上海賣得最貴的一棟別墅1.15億；2003年上海國際車展賣了最貴的一輛賓利車是1188萬；最大的離婚分財產(chǎn)案發(fā)生在�？�，要分的財產(chǎn)高達(dá)3個億，而這還不是全國最富的家庭�！眹�家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐在今年的博鰲亞洲論壇上說，國家在解決窮富差距中的宏觀調(diào)控作用是不可忽視的，政府可以依法提高一些稅種的稅率，還可以考慮對高檔消費品征稅。

    財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，面對越來越奢侈的現(xiàn)象，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)：一方面是對貧富差距越來越大所導(dǎo)致的社會心態(tài)進行引導(dǎo)；另一方面則要采取措施在稅收、貿(mào)易政策上進行引導(dǎo)。目前，中國的消費稅不僅在征收環(huán)節(jié)上與國際脫軌，其征收范圍也顯得越來越荒誕——私人游艇尚不在征收范圍內(nèi)，而普通的日常用品卻還在征收。

    對高檔消費品，我國則實行生產(chǎn)制造領(lǐng)域征稅、流通環(huán)節(jié)不征稅，由于這一漏洞，國外奢侈品公司只選擇在大城市開店，而不選擇在華設(shè)廠。這樣，這些產(chǎn)地在國外的高檔商品幾乎不用繳任何稅。

    廠家商家：羊毛出在羊身上

    相對于消費者來說，廠家和商家對這一問題似乎顯得比較平靜�！把蛎�出在羊身上”，有商家建議這種稅與商品價格分別標(biāo)注，商家代繳。因為稅法對此是定向定量的收繳，只要消費的商品在這個范圍之內(nèi)，消費者自然要為這筆額外的費用買單，與廠家和商家無關(guān)。

    “盡管這個新稅種與廠家和商家沒有發(fā)生直接聯(lián)系，但可以確定的是，隨著奢侈品消費稅的開征，企業(yè)的成本必然提高�！敝袊�商業(yè)聯(lián)合會國際司的沈力分析指出，因為高檔消費稅開征以后，肯定會抑制高檔消費品的消費，導(dǎo)致其市場容量減少，廠家必須及時調(diào)整產(chǎn)量，現(xiàn)有設(shè)備的生產(chǎn)能力也會打折扣；商家對進貨量要進行調(diào)整；經(jīng)銷進口高檔消費品的貿(mào)易公司，必須對現(xiàn)有的庫存和下一步的定單量重新考慮。所有這些都要求高檔消費品產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，必須通過改進管理提高效益，自行消化分擔(dān)由于對高檔消費品征稅都帶來得利潤下降。