三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入新的變動期

　　十六大報告明確提出，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的全新格局。這為我國今后20年三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。

　　專家們認(rèn)為，隨著我國工業(yè)化的逐步實現(xiàn)，以及城鎮(zhèn)化步伐的加快和高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入新的變動期。這一時期的變動比前20年更為猛烈，三次產(chǎn)業(yè)的比重將出現(xiàn)明顯的變化。過去常說的“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)畸形發(fā)展，服務(wù)業(yè)水平低下”的格局，將得到徹底改觀。

　　專家們指出，改革開放20多年來，尤其是黨的十三屆四中全會以來的13年，我國基本上進(jìn)入了工業(yè)化中期階段，基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理化階段的任務(wù)。在這一階段，我國三次產(chǎn)業(yè)的演變規(guī)律是第一產(chǎn)業(yè)比重下降，而第二、第三產(chǎn)業(yè)比重上升。國民經(jīng)濟(jì)總量的增長主要由第一、第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)為主要由第二、第三產(chǎn)業(yè)帶動。以此為起點，我國開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與高級化的新階段。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)的制高點，是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)力量。通過實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，科技實力將切實轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮纳�產(chǎn)力。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要“從大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”兩條線展開。一是加大投入和政策支持力度，迅速提高以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體實力，形成其競爭優(yōu)勢；二是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和戰(zhàn)略性重組與信息化建設(shè)緊密結(jié)合起來，以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力和整體實力為目標(biāo)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級并拉動對高技術(shù)產(chǎn)品的市場需求。

　　農(nóng)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)最為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。目前我國農(nóng)業(yè)最大的問題：一是從業(yè)人員富余，需要有大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去；二是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量過剩，而質(zhì)量相對較差。整個農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位并不牢固。未來10年～20年內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，一是要把大量的剩余勞動力從土地上解放出來，提高勞動生產(chǎn)率，主要是通過加快城鎮(zhèn)化步伐來解決；二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織程度，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這兩個方面的發(fā)展，將大大強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的市場競爭力。

　　制造業(yè)，中國經(jīng)濟(jì)的一大引擎。國家統(tǒng)計局副局長邱曉華認(rèn)為，至少在21世紀(jì)的前20年，制造業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉和吸納就業(yè)的重要渠道。盡管現(xiàn)在工業(yè)化社會在向信息化社會過渡，但制造業(yè)的存在意義并不會下降。對于中國，其工業(yè)化尚未完成，不可能強(qiáng)行超越工業(yè)化階段去追求和發(fā)達(dá)國家同樣層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以中國仍面臨工業(yè)化建設(shè)的艱巨任務(wù)。應(yīng)該承認(rèn)，中國已成為制造大國。因為在很多領(lǐng)域，就產(chǎn)量而言，中國都名列世界第一。但我們的產(chǎn)品品種少、檔次低，附加值和技術(shù)含量低又是公認(rèn)的事實。電子信息產(chǎn)品是我國出口的主力，但核心技術(shù)和關(guān)鍵部件都要靠進(jìn)口。中國所要做的是，從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)。

　　服務(wù)業(yè)盡管在已經(jīng)過去的20多年中有很大的發(fā)展，但是其發(fā)展的根基并不穩(wěn)定。按照世界產(chǎn)業(yè)變動規(guī)律來講，在工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)應(yīng)該進(jìn)入一個快速發(fā)展階段，而中國大致就在這個階段。在未來10年～20年之間，服務(wù)業(yè)的發(fā)展既要擴(kuò)大總量，更要提高質(zhì)量。

　　市場取向的改革，將為服務(wù)業(yè)注入強(qiáng)大的動力。加入世界貿(mào)易組織，擴(kuò)大開放，將進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力。城鎮(zhèn)化步伐的加快，將為服務(wù)業(yè)提供更大的發(fā)展空間。預(yù)計僅“十五”期間，服務(wù)業(yè)增加值年均增長7.5％左右，占GDP的比重將由2000年的33.2％提高到36％；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均增長4％以上，占全社會從業(yè)人員的比重將由2000年的27.5％提高到33％。

　　中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)到了需要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。新的產(chǎn)業(yè)格局的形成，不但會充分利用現(xiàn)有的各種資源，加快經(jīng)濟(jì)增長的速度。更為重要的是它對于滿足市場需求，提高增長質(zhì)量和效益，具有極為重要的意義。