取消配額對進口車價影響有限

    根據(jù)加入世界貿(mào)易組織時的承諾，我國對汽車產(chǎn)品采取的過渡期保護措施將于今年年底到期。從2005年1月1日起，我國將取消實行了多年的汽車產(chǎn)品進口配額管理，并繼續(xù)降低汽車進口關(guān)稅，直至2006年7月1日將進口整車的關(guān)稅降至25％。

    不少汽車消費者認為，隨著明年汽車進口配額的取消和關(guān)稅的繼續(xù)降低，勢必將會導(dǎo)致進口車價格大幅下跌，從而打壓國產(chǎn)汽車市場，帶來國產(chǎn)車價格的全面下降。這一觀點也時常被一些汽車界的專家和媒體記者所引用，那么，明年進口車配額取消之后，國內(nèi)車市究竟會不會產(chǎn)生上述那樣的變化呢？

    近日，國家有關(guān)部門權(quán)威人士在接受本報記者的采訪時認為，上述觀點并不準確。該人士認為，明年進口車的國內(nèi)銷售價格只會出現(xiàn)小幅下調(diào)，不會大降，也不存在打壓國產(chǎn)車市場的問題。他分析，之所以得出這一結(jié)論是基于以下四方面原因：

    首先，明年進口汽車關(guān)稅下降幅度不大，進口車的市場價格也不會大降。

    消費者目前在國內(nèi)市場上買到的進口車，其價格主要包含了四個部分，一是進口車價，二是交納給海關(guān)的進口關(guān)稅、增值稅和消費稅，三是倉儲運輸費用，四是經(jīng)銷商的經(jīng)營利潤。其中對進口車市場價影響最大的是關(guān)稅。

    自2002年以來，國家在大幅增加進口汽車配額的同時，三次下調(diào)了汽車進口關(guān)稅。排量在3升以上進口車的關(guān)稅已由2001年的80％下調(diào)至2004年的37.6％，下調(diào)了42.4個百分點；排量在3升以下的進口車關(guān)稅由2001年的70％下調(diào)至2004年的34.2％，下調(diào)了35.8個百分點。

    根據(jù)加入世界貿(mào)易組織時的承諾，到了2006年7月1日，我國汽車的整車進口關(guān)稅要降到25%，而現(xiàn)在的關(guān)稅水平離該目標只相差12.6個百分點（3升以上車型）和9.2個百分點（3升以下車型）。按照常理，明年肯定不會一步到位，頂多降幾個點，留一些到2006年時再降。所以明年下降的僅幾個百分點的關(guān)稅可以說對進口車市場價的影響十分有限。即使按最終降到25%的關(guān)稅來計算，3升以上排量的進口汽車綜合稅率——（關(guān)稅、增值稅和消費稅的總和仍然要高達58.97%.這樣進口汽車成本仍然較高，市場售價自然不可能有大幅下降，在與價格不斷走低的國產(chǎn)車的競爭中明顯處于不利地位。

    其次，明年將取消進口汽車保稅政策，進一步加大了經(jīng)銷商的經(jīng)營成本和風險。

    今年6月1日起，我國正式實施了新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，取消了已經(jīng)實行了十多年的進口汽車保稅政策。從2005年起，所有進口口岸保稅區(qū)將不得存放以進入國內(nèi)市場為目的的汽車。

    從以往情況看，由于國家長期對進口汽車實行保稅政策，各大進口口岸的汽車保稅區(qū)就成了進口汽車的“蓄水池”。進口車到港后，先存放在保稅區(qū)，等到有了買主再交稅出庫。對經(jīng)銷商來說，資金占壓不多，風險也不大，“蓄水池”里水不深、浪不大，是個好地方。而汽車保稅政策取消后，進口車一旦到港就必須納稅報關(guān)，經(jīng)銷商經(jīng)營成本和經(jīng)營風險明顯大幅度提高。由此帶給進口車市場售價的影響，足以抵消進口關(guān)稅下降的那幾個百分點。此外，從明年起進口汽車經(jīng)銷將實行品牌經(jīng)營，許多沒有得到國外汽車廠家授權(quán)，沒有外聯(lián)渠道的經(jīng)銷商，即便有錢也訂不到車。

    再次，國產(chǎn)車對進口車的擠壓作用越來越明顯，導(dǎo)致明年可進口的車型趨向于高檔化和個性化。

    今年年底明年年初，以前在國內(nèi)十分暢銷的進口車型如豐田佳美、尼桑風度等也將在國內(nèi)生產(chǎn)。這意味著進口版佳美、風度等車型的數(shù)量會大幅減少——因為加上關(guān)稅后價格太高，根本無法和國產(chǎn)車競爭。同樣，已經(jīng)在國內(nèi)投產(chǎn)的寶馬、本田CRV，以及將要在國內(nèi)生產(chǎn)的奔馳轎車，都是出于同樣的原因而不再進口。由于存在高達50%以上的進口綜合稅率，進口車和國產(chǎn)車的價差也就很難縮小，那些準備買“便宜”進口車的消費者不得不轉(zhuǎn)向購買國產(chǎn)車。這一趨勢也使進口車在汽車市場中所扮演的角色，從過去的數(shù)量補充轉(zhuǎn)變?yōu)槠贩N調(diào)劑。過去進口什么車都能賣得出去的好日子一去不再復(fù)返，現(xiàn)在的經(jīng)銷商必須考慮所進口的車型能否銷得出去，因此，那些國內(nèi)不能生產(chǎn)的品種自然會變成進口車商的首選車型。在價格上，高檔車和追求個性化的消費者局限在特定的社會階層，并不十分在意車價的高低，因此經(jīng)銷商也就不會輕易降價。

    還有就是進口車消費市場自身容量不大，對國內(nèi)車市影響有限，不會成為打壓國內(nèi)汽車價格的主要力量。

    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2003年我國汽車整車進口（含成套散件）為172683輛，比加入世貿(mào)組織前的2001年增加了10萬輛，其中轎車進口首次超過10萬輛。盡管如此，進口轎車在國內(nèi)轎車銷售中所占的比例與兩年前相比，從6％下降到不到5％，進口整車市場沒有呈現(xiàn)急速擴大的態(tài)勢。應(yīng)該說，自我國加入世貿(mào)組織以來，有關(guān)部門在遵守承諾的前提下，對汽車整車進口采取了積極的引導(dǎo)措施，避免了整車進口的過度增長。同時擴大了跨國汽車集團對中國的投資和誘發(fā)了國內(nèi)汽車消費需求的“井噴”，把消費者對進口汽車的需求轉(zhuǎn)移到對國產(chǎn)汽車的需求上來。今年以來，在進口整車中占比例最高的進口轎車出現(xiàn)了三大特點，一是檔次越來越高，平均進口單價超過3萬美元；二是排量越來越大；三是進口轎車基本上是國內(nèi)不能生產(chǎn)的車型。主要是一些高檔、豪華、有個性、一段時間內(nèi)國內(nèi)不生產(chǎn)的車。因此，進口車和國產(chǎn)車正在形成互補關(guān)系。即使在三年保護期結(jié)束后，進口汽車對國內(nèi)車市和車價的沖擊也是十分有限的。從人員構(gòu)成看，國內(nèi)進口汽車的消費者是一個固定階層，70％是私營企業(yè)主、影視歌星、體育明星、律師等。也有一些國有企業(yè)的高層管理者購買進口車，由于今年以來國家采取宏觀經(jīng)濟調(diào)控，加強了國企用車的管理，致使許多國企高層不敢購買豪華進口車，壓縮了進口車的消費群。