國(guó)稅總局官員終結(jié)傳聞 遺產(chǎn)稅相關(guān)工作已擱置

　　“與遺產(chǎn)稅相關(guān)的工作已經(jīng)擱下來(lái)了，短期內(nèi)不會(huì)再進(jìn)行研究�！鄙现�，在北京大學(xué)的一次小規(guī)模演講上，財(cái)政部綜合司王保安司長(zhǎng)一語(yǔ)終結(jié)近來(lái)關(guān)于遺產(chǎn)稅的種種傳聞。

　　王給出的遺產(chǎn)稅“冷藏”三大原因包括：遺產(chǎn)稅稅率下調(diào)正在成為國(guó)際潮流，國(guó)內(nèi)尚缺乏開(kāi)征遺產(chǎn)稅的制度環(huán)境，現(xiàn)階段遺產(chǎn)稅尚不能形成重要財(cái)政收入。但在隨后的采訪(fǎng)中，記者感到，為物業(yè)稅等服從當(dāng)前調(diào)控主旋的稅種讓道，才是遺產(chǎn)稅被擱置的直接原因。

　　物業(yè)稅疾進(jìn)

　　王透露，與遺產(chǎn)稅擱置形成對(duì)比的是，“物業(yè)稅正在爭(zhēng)取能夠盡快出臺(tái)”、“內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并完整方案已經(jīng)呈報(bào)人大”。

　　盡管近期中央及各部委頻頻出手大力調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，但其中不少措施“治標(biāo)不治本”，以稅收手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求越來(lái)越迫切。財(cái)政部方面希望物業(yè)稅能夠盡快開(kāi)征，但目前物業(yè)稅在全國(guó)五六個(gè)城市進(jìn)行“數(shù)據(jù)空轉(zhuǎn)運(yùn)行”，仍處于試驗(yàn)階段。如果按照現(xiàn)在的進(jìn)度，物業(yè)稅正式開(kāi)征只能待兩三年后，而房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)高熱不允許等待。

　　物業(yè)稅提速，財(cái)稅及相關(guān)部門(mén)必須加緊為它掃清障礙。包括土地產(chǎn)權(quán)合并、理順各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立公平、公正的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及完善房地產(chǎn)稅費(fèi)體制等等，千頭萬(wàn)緒，“能調(diào)集的力量都在集中做這件事”。

　　據(jù)接近決策層的一位專(zhuān)家透露，鑒于目前的急迫形勢(shì)，今年年底可能就會(huì)選取一個(gè)中小型城市進(jìn)行正式試點(diǎn)。“具體城市現(xiàn)在還沒(méi)有確定，應(yīng)該是房屋產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)屬確定的新興城市�！痹搶�(zhuān)家透露，目前北京有5個(gè)縣鄉(xiāng)在進(jìn)行“數(shù)據(jù)空轉(zhuǎn)”，“包括新城區(qū)、老城區(qū)和新老城區(qū)結(jié)合區(qū)域”，為下一步正式試點(diǎn)做準(zhǔn)備。

　　“現(xiàn)在要考慮的是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展”，相形之下，“遺產(chǎn)稅的開(kāi)征并不是那么迫切。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的楊志青教授說(shuō)。

　　FDI顧慮

　　就在5月12日，香港《2005年收入（取消遺產(chǎn)稅）條例草案》提交立法會(huì)審議。香港財(cái)政司司長(zhǎng)唐英年表示，取消遺產(chǎn)稅有望增加香港對(duì)海外投資者的吸引力。而在新加坡、日本等國(guó)家，歷史上確實(shí)發(fā)生過(guò)因?yàn)檫z產(chǎn)稅過(guò)重導(dǎo)致資本外流的情況。

　　同一天，商務(wù)部公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，4月外商直接投資（FDI）同比下降了27%，僅為40.8億美元。商務(wù)部研究院外資研究部主任金伯生指出：現(xiàn)階段FDI對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用有目共睹，“與其他發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)人均占有FDI是偏低的。

　　“每一個(gè)稅種都會(huì)對(duì)FDI有影響�！敝袊�(guó)人民大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政系主任朱青認(rèn)為�！耙�?yàn)榇嬖诙愂毡容^，在周邊地區(qū)紛紛下調(diào)遺產(chǎn)稅稅率甚至考慮取消遺產(chǎn)稅的時(shí)候，如果中國(guó)開(kāi)征遺產(chǎn)稅，還是會(huì)對(duì)吸引外資有一定影響�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所張德勇博士對(duì)記者分析，所以相關(guān)部門(mén)會(huì)有這方面的顧慮。

　　制度環(huán)境缺失

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)劉桓教授告訴記者，國(guó)內(nèi)對(duì)遺產(chǎn)稅的研究早在1994年開(kāi)始稅制改革時(shí)就啟動(dòng)了，“理論上早就成熟了�，F(xiàn)在擱置下來(lái)，就是不再把遺產(chǎn)稅往立法方向推進(jìn)了。”

　　“遺產(chǎn)稅開(kāi)征需要一定的法律環(huán)境。”劉桓指出，目前國(guó)內(nèi)《財(cái)產(chǎn)法》尚未出臺(tái)，《財(cái)產(chǎn)保護(hù)法》和《物權(quán)法》也缺失�！凹词宫F(xiàn)在開(kāi)征遺產(chǎn)稅，一旦有新的法律出臺(tái)，就會(huì)造成稅、法脫節(jié)�！�

　　楊志青也認(rèn)為，目前開(kāi)征遺產(chǎn)稅還缺乏相關(guān)的制度環(huán)境�！胺慨a(chǎn)等財(cái)產(chǎn)容易監(jiān)控，但是中國(guó)大多數(shù)交易都是通過(guò)現(xiàn)金實(shí)現(xiàn)的，我們還沒(méi)有監(jiān)控金融資產(chǎn)的方法。”另外，就國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，真正擁有財(cái)富的人現(xiàn)在大多年富力強(qiáng)，目前其實(shí)還沒(méi)有大量遺產(chǎn)可征稅。