面對出口退稅率下調壓力四川企業(yè)苦尋新出路

　　“明年１月１日起，我國出口退稅率將平均下調３％左右，影響肯定是很大的，現(xiàn)在本是接定單的高峰期，而我們現(xiàn)在是不敢接定單啊”。日前，省絲綢公司副總徐家輝面帶愁容，有些無奈地告訴記者。

　　徐總認為，出口退稅率下調最大的影響還不在點子的降低，而是關于中央和地方共同分擔出口退稅問題。中央承擔的７５％的退稅能保證，但地方承擔的基數(shù)外的２５％的退稅仍然是一個未知數(shù)，所以只能等待。四川、山東、江蘇等全國各地在７５％方面都是同一平行線，但因各地財政收入不一樣，則可能導致在其他２５％方面不統(tǒng)一。據(jù)說上海目前已有說法，不管是在什么地方買的產品，凡從上海出口，則出口退稅就可在本地兌現(xiàn)。對于財政收入薄弱的四川來說，如果要退，勢必造成新的欠稅，那么對企業(yè)流動資金也會有影響。全國類似企業(yè)，當別個地區(qū)出口退稅問題能較好解決而我們不能很好解決時，就相當于增加了成本，相同產品別人可以用５元賣給外商而自己賣的話就可能虧本，所以只能等待新政策更加明朗化。

　　另一方面，省絲綢公司出口的產品有一半是在四川生產，而另一半的工序則是在省外完成，絲是四川的絲，而綢緞則可能是在江蘇、浙江生產完成。因增值稅是貫穿在產品生產的所有環(huán)節(jié)，而每一個出口產品又不可能在一個地方完成，這就意味著四川不可能收取出口產品所含的所有全部增值稅，很多上游產品的增值稅被交給了外地政府，而收取了上游產品生產環(huán)節(jié)增值稅的地方政府卻不必分擔出口退稅的責任。那么在四川要退２５％又該怎么樣退，也是一個難題。而且地方承擔２５％也還沒有明確是省上統(tǒng)一退還是由市縣共同分擔的問題。做個假設，出口１美元退８毛，那么地方承擔的２５％即退２毛，假設出口２億美元，有一半也就是１億美元產品是在省外交的增值稅，那么地方就要幫上游產品所在政府退稅２０００萬，這２０００萬又該如何落實可見，實際操作是一個比較復雜的問題。

　　省外經貿廳認為，出口退稅率下調將會在短期內對四川外貿產生非常大的影響：一是專業(yè)外貿流通公司將面臨生存危機；二是生產企業(yè)的出口成本增加，競爭力明顯下降，部分機電、服裝、化工、鋼材、皮革、礦產品的出口企業(yè)將受到較大沖擊；三是地方財政壓力將進一步加大；四是我省對引導外商投資于出口導向型項目的吸引力將可能隨之下降。政府緊急研究對策

　　針對出口退稅率下降將帶來的影響，省外經貿廳、財政、稅務、海關等相關部門目前正緊張研究對策，幫助四川外貿企業(yè)渡過難關。他們認為，出口退稅機制改革，需要企業(yè)盡快地主動適應這一變化了的政策環(huán)境，適時調整國際營銷策略，同時，以此為契機，引導企業(yè)進一步強化競爭意識，苦練內功，挖掘潛力，降低成本，向加強管理要效益，向提高質量要效益，向調整結構要效益。同時，推動企業(yè)以國際市場為導向，優(yōu)化出口商品結構，通過全面實施“科技興貿”戰(zhàn)略，積極有效采用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，推進企業(yè)技術進步，加速出口產品的結構調整和升級換代，提升對資源性產品的深加工和精加工水平，提高出口商品的檔次，質量和附加值，大力發(fā)展技術含量高、出口有前途而能獲得國家給予出口退稅支持的產品。與此同時，要把吸引外資與我省產業(yè)產品結構調整緊密結合，積極引導外商投資于高新技術產業(yè)和支柱產業(yè)，盡可能延伸產業(yè)鏈進一步增強我省出口產品在國際市場上的競爭力。企業(yè)苦尋出路

　　四川目前有兩種外貿公司：一種是生產型外貿企業(yè)，比如省絲綢公司、瑞革皮革，這些企業(yè)自己生產產品，自己出口。由于其產業(yè)鏈長，出口退稅率降低后，仍可通過降低成本等環(huán)節(jié)轉移負擔。而另一種企業(yè)則不生產產品，一般是在國內買貨，轉手出口。

　　據(jù)了解，截止今年９月，全省獲得進出口經營權的企業(yè)共達２８０１家（不含外商投資企業(yè)），其中生產企業(yè)２０７４家，流通企業(yè)７２７家，而有出口實績的６００多家企業(yè)中流通企業(yè)還不到１００家。隨生產性企業(yè)獲權日益增多，許多專業(yè)外貿流通公司已明確感受到了出口的困難重重，此次出口退稅政策調整，勢必將對專業(yè)外貿公司產生更大的壓力。

　　在全國各地買貨，然后轉手出口的省外經實業(yè)有限公司副總裴學釗告訴記者，他們公司預計今年出口額可達８００萬美元，但對明年的工作就多少有些不自信了。裴總坦言，退稅率降低，就單個看，似乎沒有什么影響，但如果算一筆帳，上億產品的出口退稅就不是一個小數(shù)了。

　　省外經貿廳有關人士分析稱，出口退稅政策調整后，一方面由于出口產品的征稅和退稅不在同一地，將直接影響這些企業(yè)的出口退稅。另外，對于出口的本地產品，由于利潤減少，也將使這些外貿公司陷入困境。有關人士稱，對于流通型外貿公司，應盡快建立自己的出口加工基地，打造自己的品牌，以增強出口退稅政策變化后的適應力。

　　據(jù)悉，此次出口退稅機制改革中，對出口退稅率進行結構性調整的原則是“適度、穩(wěn)妥、可行”，區(qū)別不同產品調整退稅率。對國家鼓勵出口的產品退稅率不降或少降。

　　目前，四川出口產品中以機電類產品、高新技術為主，其中包括機械及設備、電器及電子設備、儀器儀表、運輸工具等，一般性機電類產品的出口退稅率從１７％下調到１３％。在今年四川省的出口產品中，高新技術和機電產品的增幅較大，占比也已超過７０％。據(jù)海關統(tǒng)計，今年１－９月份，我省機電產品出口９．７１億美元，占出口總值比重的４３．２％，仍是我省第一大類出口產品；高新技術產品出口６．５億美元，占出口總值比重的２８．９％。雖說機電產品退稅率下調幅度不是非常大，但從巨大的量上來看，短期內的影響也是顯而易見的。從短期來看，機電產品生產企業(yè)不可能對出口產品的價格做大幅調整，差額只能靠企業(yè)調整生產成本和利潤來平衡，對機電產品出口會有一定的影響。企業(yè)將通過不斷提高產品的競爭力來抵消調低退稅率帶來的影響。

　　根據(jù)新的退稅機制，多數(shù)紡織品由１７％降為１３％，原來１３％的下降到１１％，下調幅度超過平均降幅，是受影響最大的出口產品之一。省絲綢進出口公司昨日表示，對于出口退稅率的調整，現(xiàn)在當務之急是將價格低、競爭力弱的產品全部實行升級換代，通過產品換代，保持價格優(yōu)勢。

　　綿竹漢旺磷貿易公司經理陳怡認為，明年１月起，一些產品肯定會在報價上提高；雖然價格提高有助于抵銷出口退稅率下調所帶來的風險，但以前靠價格優(yōu)勢贏得客戶的企業(yè)勢必會因價格上漲而失去客戶，所以，該公司正在考慮產品結構調整，或轉向食品，或再尋找新的項目，目光將瞄準附加值較高的產品。