印花稅減稅方案初定 管理層對(duì)減稅的效果有顧慮

    據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的專(zhuān)家表示，印花稅減稅方案目前已由國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)法規(guī)的制定部門(mén)擬定，該方案在制定過(guò)程中曾設(shè)計(jì)了幾種方案，包括免征、單邊征收和降低稅率等。最后考慮到同一時(shí)點(diǎn)上對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方交易的公平原則，方案擬定稅率由2‰降為1‰，仍為雙邊征收。

    自2002年5月實(shí)行浮動(dòng)傭金制后，下調(diào)股票交易印花稅的呼聲日益高漲。發(fā)達(dá)國(guó)家出于資本流動(dòng)性的考慮，大部分已停止征收證券交易印花稅，發(fā)展中國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家大部分征收印花稅，但稅率多在0.1％左右，單邊征收。中國(guó)該稅種則雙向征收，且總稅率高達(dá)0.4％。

    國(guó)家稅務(wù)總局一位原高層表示，證券交易印花稅改革遲遲不推出，稅收減少不是決定因素。

    國(guó)家稅務(wù)總局科研所相關(guān)研究人員表示，中國(guó)現(xiàn)在每年稅收新增3000億至4000億元，而印花稅收入在稅收總收入中所占的比例很小，印花稅下調(diào)對(duì)稅收收入影響不大。印花稅有下調(diào)的空間，但下調(diào)多少取決于高層決策。

    一位業(yè)內(nèi)人士指出，管理層對(duì)減稅的效果存在顧慮。前期在1300點(diǎn)附近，管理層出臺(tái)《證券公司短期融資管理辦法》、《關(guān)于證券公司開(kāi)展集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《證券公司股票質(zhì)押貸款管理辦法》，允許保險(xiǎn)資金直接入市等一系列的刺激市場(chǎng)的政策。然而，股市卻沒(méi)有應(yīng)聲大漲。

    雖然有研究指出，對(duì)印花稅下調(diào)0.5‰可能使股價(jià)上揚(yáng)5％，證券交易量將可能上升40％。但也有研究表明，下調(diào)股票交易印花稅就反應(yīng)的時(shí)效而言，滬深兩市和單只股票均會(huì)及時(shí)作出反應(yīng)。而且在10個(gè)交易日內(nèi)市場(chǎng)反應(yīng)最大，隨著時(shí)間的推移，反應(yīng)效應(yīng)逐漸減少。當(dāng)達(dá)到30個(gè)交易日的時(shí)候，反應(yīng)效應(yīng)已經(jīng)很微弱了。

    華夏證券研究所魏琦指出，如果再次下調(diào)稅率卻依然不能達(dá)到活躍市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)交易量的效果，那么，不僅政策意圖沒(méi)有達(dá)到，而且還有可能會(huì)損失部分稅收收入。因此，對(duì)于再次下調(diào)證券交易印花稅稅率，政府也是有顧慮的。

    魏琦認(rèn)為，證券交易印花稅稅率是否會(huì)進(jìn)一步調(diào)整并不是證券市場(chǎng)單方面的事情，它是受多方面條件綜合決定的，主要包括：國(guó)家財(cái)政收入狀況、證券市場(chǎng)運(yùn)行情況以及整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況等。