房地產(chǎn)稅征收勢(shì)在必行 最早將于明年出臺(tái)

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)肖捷20日在“中國發(fā)展高層論壇”上表示，今后一段時(shí)期我國將重點(diǎn)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，開征房地產(chǎn)稅已成定局。記者昨天隨即從中國稅務(wù)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊崇春處了解到，目前中國稅務(wù)學(xué)會(huì)正在加緊研究房地產(chǎn)稅（或稱物業(yè)稅）適宜的開征時(shí)間，并積極建議有關(guān)部門采取固定稅率征收方式。

　　中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容指出，征收房地產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)上漲有明顯抑制作用。

　　征稅勢(shì)在必行

　　去年以來，全國房?jī)r(jià)一路飆升。在房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì)最明顯的幾個(gè)城市中，用于投資的商品房在已售出的商品房中占據(jù)了相當(dāng)大的比重。據(jù)上海業(yè)內(nèi)人士稱，上海樓市投資買賣行為已經(jīng)超過半數(shù)。大批投資客的涌現(xiàn)，使得原本就畸高不下的樓市價(jià)格更加瘋狂，一路瘋漲到令人心驚膽戰(zhàn)的程度。易憲容表示，目前與房地產(chǎn)有關(guān)的稅僅占全部稅收收入的2.36%，占地方財(cái)政收入的比重也僅為8.12%.某種程度上講，正是如此低廉的房地產(chǎn)稅收成為房?jī)r(jià)一路瘋漲的沃土。要遏制房?jī)r(jià)，就必須對(duì)房地產(chǎn)課以重稅。

　　國務(wù)院發(fā)展中心副主任謝伏瞻也表示，開征房地產(chǎn)稅一方面可以大幅度減少現(xiàn)行土地稅費(fèi)中存在的不規(guī)范與腐敗現(xiàn)象；另一方面也可以使政府分享土地增值帶來的收益，獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來源。更重要的是有助于遏制房地產(chǎn)投機(jī)行為，提高土地資源利用率。

　　據(jù)了解，中國房地產(chǎn)稅費(fèi)主要集中在開發(fā)投資環(huán)節(jié)，而占有和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)相對(duì)偏輕，對(duì)個(gè)人占用幾乎不征稅。由于占有不動(dòng)產(chǎn)的稅賦較輕，個(gè)人投資購買房地產(chǎn)的預(yù)期收益很高。

　　最早明年出臺(tái)

　　對(duì)于肖捷所稱開征房地產(chǎn)稅已成定局的說法，昨天財(cái)政部稅政司的相關(guān)人士表示，相關(guān)的具體內(nèi)容，現(xiàn)在還不宜透露。國家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司的有關(guān)人士則解釋說，征收房產(chǎn)稅并不是通過增加稅種來加重稅負(fù)，而是要將這些繁雜的稅費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，完善我國的稅制。

　　目前，我國的房地產(chǎn)稅收方面存在稅種多、環(huán)節(jié)多以及征收不到位等問題，像我國在房屋、土地方面征收的稅費(fèi)包括了房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)、契稅等多項(xiàng)稅費(fèi)。對(duì)此，楊崇春解釋說，新房地產(chǎn)稅主要是針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)來征稅，它可以合并現(xiàn)在的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費(fèi)，由其承租人或所有者每年繳付一定的稅款。此外，它的征稅對(duì)象只涉及購買房屋的個(gè)人與單位。楊崇春預(yù)計(jì)，由于需要先立法再實(shí)施，今年內(nèi)我國應(yīng)該無法開征房地產(chǎn)稅。

　　對(duì)于記者有關(guān)房地產(chǎn)稅率適用范圍的問題，楊崇春表示，目前稅務(wù)學(xué)會(huì)正會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查論證，學(xué)會(huì)建議實(shí)行固定稅率。至于可能的稅率，楊表示不便透露。

　　6城市“空轉(zhuǎn)”試行

　　今年初，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉曾透露，房地產(chǎn)稅正在做模擬測(cè)算，估計(jì)不久將在部分地區(qū)開始試點(diǎn)。首批進(jìn)入試點(diǎn)地區(qū)的城市包括北京、重慶、深圳。記者昨天從北京市地稅局也證實(shí)，此前國家有關(guān)職能部門已經(jīng)就開征、試點(diǎn)房地產(chǎn)稅的有關(guān)問題，與該局聯(lián)合召開過“理論研討會(huì)”，不過具體問題尚不能披露。

　　同日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的財(cái)稅專家劉教授告訴記者，據(jù)他從有關(guān)部門了解到，采用“真實(shí)數(shù)據(jù)，空轉(zhuǎn)運(yùn)行”的方式，目前房地產(chǎn)稅已經(jīng)在北京、深圳、重慶等6個(gè)城市“空轉(zhuǎn)”試行。也就是說，有關(guān)部門根據(jù)方案采集相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，但試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的房主現(xiàn)在并不用真的繳納房地產(chǎn)稅。

　　生活住宅受影響小

　　即將征收房地產(chǎn)稅的消息迅速在網(wǎng)絡(luò)上流傳開來，有網(wǎng)友認(rèn)為，對(duì)中低收入的普通老百姓而言，積攢了多年的血汗錢，欠了銀行一屁股債才買了一套小房子，卻要面臨高稅收，這在情感上是無論如何也過不去的。

　　劉教授表示，房地產(chǎn)稅開征后，可以肯定的是，生活住宅將會(huì)實(shí)行低稅率或者免稅。而投資性住宅的投資成本卻會(huì)因此加大，從而提高那些炒房團(tuán)的成本。

　　另據(jù)記者了解，國務(wù)院發(fā)展研究中心官員在日前一次《中國房地產(chǎn)稅收政策研究》報(bào)告發(fā)布及研討會(huì)上表示，房地產(chǎn)稅開征初期，可能不涉及個(gè)人住宅。

　　對(duì)此，北京大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究鑒定中心主任馮長(zhǎng)春教授表示，對(duì)于擁有房產(chǎn)的普通中低收入人群而言，征收房地產(chǎn)稅將會(huì)加大他們的負(fù)擔(dān)，因此，在政策的制定中會(huì)予以一定考慮。但是房地產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅的一種，原則上，只要擁有房產(chǎn)的所有者都要繳稅，這是對(duì)這些不動(dòng)產(chǎn)占用的公共空間、土地價(jià)值的一種體現(xiàn)。因此，從長(zhǎng)期看，房地產(chǎn)稅的征收對(duì)象一定將包括經(jīng)營(yíng)型房產(chǎn)和自住型房產(chǎn)。

　　還需多種手段

　　記者采訪中，無論專家學(xué)者還是開發(fā)商、代理商，都肯定了征收房地產(chǎn)稅對(duì)抑制房?jī)r(jià)上漲的作用，但是，正如房?jī)r(jià)上漲的原因是多方面的，全面遏制房?jī)r(jià)的手段也不應(yīng)該是惟一的。

　　易憲容表示，除了要開征不動(dòng)產(chǎn)稅外，還要加大房地產(chǎn)交易稅的征收力度，通過對(duì)房地產(chǎn)交易所獲得的利潤(rùn)征收重稅，使炒房人無利可圖，真正從需求上打壓炒房現(xiàn)象。在易憲容看來，對(duì)房地產(chǎn)炒作重征房地產(chǎn)稅，會(huì)加大投機(jī)者的投機(jī)成本，房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫也會(huì)自然消退，從而可以保證國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

　　SOHO中國董事長(zhǎng)潘石屹則認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的征收的確會(huì)對(duì)抑制房?jī)r(jià)起到一定作用，但是這屬于治標(biāo)不治本的辦法，要使房?jī)r(jià)真正降下來，最有效的辦法就是加大供應(yīng)量。以香港為例，1997年香港房?jī)r(jià)達(dá)到頂點(diǎn)，但特首董建華宣布投入8.5萬套住房后，房?jī)r(jià)應(yīng)聲而跌。

　　因此，只有在房子的供應(yīng)、保有、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)有充分的準(zhǔn)備，房?jī)r(jià)才能真正回到合理的水平上來。