北京叫停商場超市進場費 商務(wù)部沉默醞釀新規(guī)

    時間逼近消費旺季春節(jié)，北京市的零售商們正在為北京商務(wù)局突然下發(fā)的兩個文件愁眉不展。

    2月1日，北京市商務(wù)局出臺的《北京市商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范（試行）》和《北京市商業(yè)零售企業(yè)進貨交易行為規(guī)范（試行）》正式施行，旨在規(guī)范北京規(guī)商家惡性打折、返券風(fēng)，叫停商場超市的“進場費”。

    許多地方政府也曾出臺類似北京市“規(guī)范”進場費等的法規(guī)政策，但市場的博弈讓其大多形同虛設(shè)。

    商務(wù)部沉默

    《北京市商業(yè)零售企業(yè)進貨交易行為規(guī)范（試行）》規(guī)定，零售商不得借新店開業(yè)、店慶、節(jié)日慶典等名義向供貨商強行索取贊助費用；不得重復(fù)設(shè)置或變相設(shè)置收費項目；禁止在合同以外強行收取與供貨商業(yè)務(wù)無直接關(guān)聯(lián)的費用；禁止在無合同約定或收費項目、金額未達成一致的情況下，擅自克扣供貨商結(jié)算貨款。

    盡管該規(guī)定讓受制于零售商的北京供應(yīng)商感到歡欣鼓舞，但《財經(jīng)時報》獲悉，商務(wù)部此番北京市商務(wù)局對商業(yè)零售業(yè)出臺的兩個政策并未得到商務(wù)部首肯。有消息披露，商務(wù)部商業(yè)改革司正對一些城市超市、賣場等處收費標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)研，但相關(guān)管理規(guī)范何時出臺、規(guī)范涉及的內(nèi)容還沒有最后確定。

    對于進場費問題，中國商務(wù)部部長助理黃海亦表達了自己的觀點。在2005年1月5日舉行的中外零售企業(yè)高層論壇上，黃海稱，真正解決的辦法靠供求關(guān)系，沒有必要刻意出臺政策法規(guī)去限制。

    所謂“進場費”，就是指供貨商的產(chǎn)品想要擺上零售商貨架必須支付的各種交易費用�！斑M場費”由來已久。20年前，當(dāng)美國工業(yè)開始依靠計算機時就出現(xiàn)了進場費。但當(dāng)時的進場費是用于支付編程費用。上世紀(jì)90年代末，“進場費”被歐美零售企業(yè)帶入中國后，并很快在中國零售企業(yè)中迅速推廣開來。

    現(xiàn)在幾乎在所有零售商中，進場費已從正常操作費用變成零售企業(yè)利潤的一部分，而且市場經(jīng)濟越發(fā)達、連鎖店規(guī)模越大，進場費也就越高。根據(jù)《財經(jīng)時報》測算，內(nèi)資零售上市公司的進場費稅后利潤占總凈利潤的50%左右。法國家樂福中國公司的這一比例高達80%以上。

    長期以來，零售商收取進場費是否“合法”一直是業(yè)界爭論焦點，但事實上，中國政府也未在任何場合表示收取進場費是非法的，去年國家稅務(wù)總局出臺的一則通知反而被視為將商業(yè)企業(yè)收取進場費的行為合法化。

    2004年10月25日，國家稅務(wù)總局出臺《國家稅務(wù)總局關(guān)于商業(yè)企業(yè)向貨物供應(yīng)方收取的部分費用征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》，規(guī)定對商業(yè)企業(yè)向供貨方收取的與商品銷售量、銷售額無必然聯(lián)系，且商業(yè)企業(yè)向供貨方提供一定勞務(wù)的收入，例如進場費、廣告促銷費、上架費等，不屬于平銷返利，不沖減當(dāng)期增值稅進項稅金，應(yīng)按營業(yè)稅的適用稅目稅率征收營業(yè)稅。

    “北京市的做法是否與國家稅務(wù)總局的政策相沖突呢？”一家百貨公司副總裁反問道。

    靠市場規(guī)范進場費

    零售商普遍認(rèn)為，超市收取進場費符合市場運作的規(guī)律，是市場競爭的結(jié)果，進場費其實是供應(yīng)商進入市場的一個門檻。

    是否每家超市都能收到進場費？深圳市零售商業(yè)行業(yè)協(xié)會花濤認(rèn)為，一些小店不但收不到進場費，還要給零售商貼錢。像寶潔、聯(lián)合利華等國際大型供應(yīng)商進場費少交甚至不交進場費。這表明收費并非零售商在單向選擇，而是優(yōu)勝劣汰一個必然過程。

    許多專家亦指出，“進場費”符合經(jīng)濟學(xué)價值規(guī)律，短時期不宜輕易打破。此前，湖南步步高連鎖超市率先取消進場費的做法則被視為前車之鑒。2003年夏天，步步高連鎖超市董事長王填吸取家樂福遭炒貨協(xié)會拒絕供貨的教訓(xùn)，宣布取消進場費，同時希望供貨商能夠把商品的進貨價格壓低。但結(jié)果適得其反，習(xí)慣被收入場費的供應(yīng)商們并不肯在價格上讓步。

    因此，在2004年8月25日，王填宣布決定放棄1年前“取消進場費”的承諾，重新對進場商品收取進場費。經(jīng)此折騰，在進場費上付出的代價是損失500多萬元的利潤。

    一直標(biāo)榜是中國最遵紀(jì)守法的外資零售商沃爾瑪也聲稱，在中國從不收取進場費，但通過壓低進貨價格，讓供應(yīng)商亦感到為難。

    同樣，北京市目前這一做法，已經(jīng)遭到眾多零售商的反對�！敦斀�(jīng)時報》獲悉，一些零售商已經(jīng)將此問題反映到商務(wù)部了，但商務(wù)部目前沒有給出確切的說法。目前，北京一些知名商場的墻壁上，依舊掛著“百貨3折起”等條幅�！斑@是一種合法促銷手段，政府不應(yīng)該進行行政干預(yù)。”一些購物者如是表示。但他們普遍認(rèn)為，一些坑害顧客的打折風(fēng)倒是應(yīng)該被嚴(yán)厲地查處。