人大常委建議就個稅調整進行立法聽證

　　每個月1500元的個稅起征點是否仍然過低？起征點是否越高越好？這些問題引發(fā)了全國人大常委會委員們的熱烈討論。委員們建議，應組織立法聽證會，將個人所得稅法修訂草案向社會公布，聽聽老百姓對這部關乎他們切身利益的法律的意見。

　　據悉，如果委員們的建議得到采納，這將是《立法法》確立立法聽證制度后，全國人大常委會首次就立法組織專門的立法聽證會。

　　在8月24日的常委會分組審議中，委員們一致認為，應加強對高收入者的稅收征管。但每個月1500元的個稅起征點是否合適，是否應賦予地方一定的自主浮動空間等問題，則成為委員和受邀列席的全國人大代表們爭論的焦點話題。

　　以賈志杰為代表的很多委員認為，每個月1500元的個稅起征點仍然過低，應上調至1600元至1800元。理由是，現(xiàn)在月工資收入2000元左右的中低收入人群家庭負擔最重。他們上養(yǎng)老下?lián)嵝�，又要買房子，還要為孩子支付高昂的教育費，各種開支很多。而且物價不斷上漲，扣除這些開支以后，許多家庭基本的生活費都難以保證。國務院這次把起征點提高到1500元，幅度不可謂不大，但如果能再稍微提高一些，社會的滿意度會更高。

　　以趙地為代表的多位委員則認為，起征點應進一步調整至1800元至2000元甚至更高，以進一步減輕中低收入者的稅收負擔，也使調整后的起征點可以保持穩(wěn)定的時間更長。石廣生委員認為，起征點應調高至2000元至3000元為好。因為目前的廣大工薪階層，還屬于低收入階層，對他們國家就不要再征收所得稅了。

　　一些委員和全國人大代表對此持不同意見。他們認為，每個月1500元的起征點基本合適，個人所得稅的起征點不宜太高。亦有個別委員認為，1500元的起征點標準偏高，應適當下調。

　　廣西欽州市教育局局長賴每代表擔心，大幅調高個稅起征點會減少中西部貧困地區(qū)的財政收入。在目前轉移支付制度存有缺陷的情況下，這可能會進一步影響政府對教育等公共事業(yè)的投入。他以欽州市為例，當地已免征農業(yè)稅和特產稅，這已經減少了一大塊財政收入，調高個稅起征點勢必又減少一塊財政收入。而國家通過財政轉移支付的額度不能完全到位，縣級以下政府財政相當困難。

　　欽州市有3萬名教師，其中20%左右每個月的收入在240元左右�！叭绻麥p少了財政收入，恐怕連這點錢都發(fā)不下來�！辟嚸看�表說。

　　全國人大農業(yè)與農村委員會委員任正隆等認為，納稅是公民的法定義務。不管一個公民交了多少稅，都是“納稅人”，都為這個社會作了力所能及的貢獻。起征點太高就剝奪了低收入者作為“納稅人”的榮譽，無助于培養(yǎng)公民的納稅人意識。

　　此外，就是否應該全國劃定統(tǒng)一的個稅起征點，亦引發(fā)了兩種不同觀點。

　　以路明和叢斌為代表的一些委員認為，由于我國各地區(qū)的經濟發(fā)展水平差別很大，一刀切的規(guī)定不符合實際情況。建議中央根據不同地區(qū)的經濟發(fā)展狀況給予一個稅額的浮動區(qū)域。

　　此次個人所得稅法修改前，已有一些經濟發(fā)達地區(qū)通過采用補貼免稅扣稅額等“打擦邊球”的形式變相地提高了起征點。對此聞世震等多位委員認為，這違反國家稅法規(guī)定，影響了稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性，應該加以制止、糾正。否則，這次調整之后，有的地區(qū)還可能再自行提高起征點。

　　全國人大財政經濟委員會委員李主其認為，稅法是一部基本法律，如果全國人大常委會通過了這個修訂方案，各個地方和部門都應該嚴肅執(zhí)行，各個地方出臺的免除額的政策就應該廢止。

　　針對上述焦點問題，李連寧、戴證良等多位委員呼吁舉行立法聽證會，進一步廣泛地聽取意見，包括直接向老百姓征求意見和建議。“收稅問題直接涉及到從老百姓口袋里掏錢，就得聽聽老百姓的意見。”李連寧委員說。