專家：個(gè)稅法修改僅是微調(diào) 進(jìn)一步修法為期不遠(yuǎn)

　　《個(gè)人所得稅法》剛剛修改，但不少專家表示，這次修改僅是局部微調(diào)，要制定一部科學(xué)、完善的《個(gè)人所得稅法》還有很長(zhǎng)的路要走。權(quán)威人士透露，個(gè)稅進(jìn)一步修法的速度不會(huì)慢，而建立納稅人永久單一稅號(hào)、個(gè)人申報(bào)制度等基礎(chǔ)建設(shè)是進(jìn)一步修法的前提。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委法案室主任朱少平日前在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，《個(gè)人所得稅法》需要修改的地方還很多。從公平稅負(fù)、更好地調(diào)節(jié)收入分配的需要出發(fā)，實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，乃至過(guò)渡到完全的綜合個(gè)人所得稅制，將是我國(guó)個(gè)稅改革和立法的方向。不過(guò)，要實(shí)行這種制度，需要有關(guān)部門(mén)做大量的調(diào)查研究。

　　他強(qiáng)調(diào)，立法機(jī)關(guān)將選擇成熟的時(shí)機(jī)推出下一步修訂《個(gè)人所得稅法》的方案，并且這個(gè)時(shí)機(jī)將會(huì)很快到來(lái)。

　　對(duì)此，財(cái)科所稅收政策研究室主任孫鋼解釋說(shuō)，綜合納稅目前未能實(shí)施的主要原因是，一些必需的基礎(chǔ)性制度還不完善或尚未建立，包括個(gè)人申報(bào)、代扣代繳的個(gè)人明細(xì)檔案、個(gè)人信息檔案、納稅人永久單一稅號(hào)制度等。只有把這些基礎(chǔ)性制度建設(shè)好，提高稅務(wù)部門(mén)的征稅能力和征管水平，才有可能開(kāi)始實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的稅制。

　　稅收專家、中國(guó)人民大學(xué)教授安體富則表示，個(gè)人所得稅目前的改革還很難達(dá)到調(diào)節(jié)貧富差距的作用，主要是因?yàn)楦蝗说氖杖雭?lái)源渠道多，不透明，缺乏監(jiān)管的制度保證。除了建立納稅人永久單一稅號(hào)以外，他還建議，通過(guò)實(shí)現(xiàn)個(gè)人報(bào)酬完全貨幣化、擴(kuò)大非現(xiàn)金結(jié)算范圍、建立銀行儲(chǔ)蓄存款聯(lián)網(wǎng)制度并實(shí)現(xiàn)稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)與銀行網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接等途徑，以提高稅基透明度，加強(qiáng)個(gè)稅監(jiān)管。