稅收風暴后的廣州日化民企

　　一半以上的日化大鱷存在不同程度的逃稅漏稅，而由于日化小企生存環(huán)境更為窘迫，估計90％以上的企業(yè)難逃偷漏稅的嫌疑。 

　　今年4－7月，廣州市國稅局對全市342戶化妝品及其他日用化學產(chǎn)品制造企業(yè)開展了大規(guī)模的稅收專項檢查，從而刮起了一場稅收風暴，引起了整個行業(yè)的震動�！囤A周刊》曾在風暴之初刊出專文《稅震民企》報道此事。到底有多少日化民企在稅收面前栽了跟頭？來自廣州市國家稅務局的數(shù)字表明：涉稅違法的企業(yè)多達116戶，占總戶數(shù)的33．92％，共查補稅款1.2億多元。風暴漸漸平息之后，記者專門采訪了廣州市國稅局稽查局的有關負責人和一些業(yè)界人士，了解到數(shù)字背后的更多真相。 

　　稅震民企回放 

　　"×××的賬被封了，老板跑了。"從今年初開始，這一句話在廣州日化業(yè)的使用頻率急劇增加。這句話的導火線，是今年春季開始的日化業(yè)稅務大檢查。不同的是，此話的主角在不停地變換，且其中不乏威震業(yè)界的知名大鱷。大鱷在稅收上觸礁帶來的震動自然厲害，但從今春以來，此起彼伏的日化小企業(yè)倒在稅收下，對于以小而多為聚群特征的粵日化產(chǎn)業(yè)來說，或者更具殺傷力。 

　　一位業(yè)內資深人士陳先生感嘆道，"出問題的企業(yè)，既有一些業(yè)內的大腕，也有許許多多的小老板。"據(jù)陳先生介紹：廣州日化企業(yè)規(guī)模都不是很大，絕大部分是民營中小企業(yè)。這些中小企業(yè)，大部分都是在鉆政策的空子，說是鉆空子，實際上很多是違反國家法規(guī)的，這在行業(yè)內，不用說大家都是心知肚明。因此，只要是真的查起來，許多小企業(yè)都很難逃脫。因為稅務原因，在許多日化公司，很多老板都不敢裝電腦系統(tǒng)，因為害怕出了問題一鍋端，電腦里的資料就是證據(jù)。甚至有些企業(yè)安裝之后，主機并不放在辦公室，而是放到其他地方，資料隨時備份。 

　　雖然沒有確切的數(shù)據(jù)，但諸多業(yè)內人士受訪表明，稅，已經(jīng)讓日化業(yè)的老板們難以安睡。 

　　眾老板為何選擇逃跑？ 

　　在稅收風暴面前，廣州日化界眾老板亦是各懷心事--有的照罰單補稅，亦有不少選擇了逃走。 

　　"許多小老板之所以選擇逃跑，是不愿意繳納罰款。"陳先生分析說，目前對偷稅的處罰額在0.5～5倍之間，如果倍數(shù)比較高，受罰人往往不愿意交錢，寧可選擇關門而不愿繼續(xù)生產(chǎn)。再加之許多老板的短期心態(tài)(既然玩的也不是什么知名品牌，倒了也就倒了)，在罰款額超過百萬之后，許多老板就開始玩"失蹤"了。 

　　而實際上，日化業(yè)的稅收風暴席卷的范圍已經(jīng)超出了單個企業(yè)的本身，當一家企業(yè)老板逃跑之后，許多經(jīng)銷商、供應商的款項也就牽涉到里面，形成連鎖反應。 

　　稅收風暴，已經(jīng)撼動了整個廣州日化行業(yè)。 

　　偷逃稅手法五花八門 

　　在此次追蹤采訪中，廣州國稅局稽查局負責人向《贏周刊》記者介紹，經(jīng)稅務機關重點檢查，發(fā)現(xiàn)廣州市化妝品行業(yè)普遍存在以下的稅收違法行為： 

　　1.企業(yè)采用賬外經(jīng)營的手法，編制兩套以上的會計賬冊，隱瞞銷售收入。這部分企業(yè)大都是通過采取現(xiàn)金交易的手段，隱瞞銷售收入。 

　　2.企業(yè)外購印有公司商標的產(chǎn)品作為宣傳品派發(fā)未作進項稅額轉出偷逃稅款。 

　　3.企業(yè)將自產(chǎn)產(chǎn)品直接贈送給客戶作樣品，特別是用于抵交各種費用，或用于職工福利、職工自用等，未視同銷售計繳增值稅。 

　　4.企業(yè)利用收購發(fā)票購進非免稅農(nóng)產(chǎn)品抵扣進項稅額偷逃稅款。 

　　5.企業(yè)通過設立關聯(lián)企業(yè)，利用產(chǎn)品價格調控收入人為轉移利潤逃避消費稅、所得稅。 

　　6.企業(yè)商品已發(fā)出貨款已收到，但未開具增值稅專用發(fā)票，未按規(guī)定申報納稅。 

　　7.企業(yè)混淆化妝品和護膚護發(fā)品的概念，錯用消費稅稅率。 

　　8.企業(yè)受托加工應稅消費稅產(chǎn)品，沒有代收代繳消費稅稅款。 

　　9.企業(yè)通過開設多個私人銀行存款賬戶，用于收取貨款，以達到轉移收入的目的。 

　　10.個別企業(yè)以虛假發(fā)票申報抵扣增值稅稅款。 

　　11.企業(yè)報廢材料損失所涉及的進項稅額未作進項稅額轉出處理。 

　　12.財產(chǎn)損失未經(jīng)稅務機關批準在所得稅前扣除等。 

　　對于國稅局公布的數(shù)字和情況，陳先生認為這是逐漸敲開了廣州日化行業(yè)冰山的一角。在他所接觸到的日化企業(yè)中，至少有一半以上的日化大鱷存在不同程度的逃稅漏稅，而由于日化小企生存環(huán)境更為窘迫，估計90％以上的企業(yè)難逃偷漏稅的嫌疑。 

　　國稅局細說稅收稽查創(chuàng)新 

　　今年初，廣州市國稅局把稽查工作從"收入主導型"向"執(zhí)法服務型"作戰(zhàn)略性調整，決定在全市范圍內開展聲勢浩大的行業(yè)稅收專項檢查，通過組織行業(yè)性的稅收專項檢查，嚴厲打擊行業(yè)性的偷騙稅行為，以達到"檢查一個行業(yè)，整改一個行業(yè)，教育一個行業(yè)"的目的。 

　　化妝品行業(yè)稅收專項檢查是該局今年開展的第一個行業(yè)專項檢查。本次專項檢查改變了以往年度的傳統(tǒng)做法，選取了10%有代表性的企業(yè)作為重點檢查對象，首先由這部分企業(yè)開展自查，然后稅務機關進行重點檢查，稅務機關對重點檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整理歸納，及時總結出該行業(yè)普遍存在的問題，再組織其他未納入重點檢查的企業(yè)召開稅收宣講會，輔導他們開展自查自糾。 　

　　針對發(fā)現(xiàn)的問題，廣州市國稅局組織召開了6場稅收宣講會，召集了其他未列入重點檢查企業(yè)的法人代表、財務負責人共500多人參加了會議，輔導納稅人開展自查自糾工作。宣講會采取以案說法、善意提醒的形式，力圖使納稅人對現(xiàn)行的稅法有更深刻的認識，在事實上促使部分企業(yè)及時地對稅收違法行為予以改正，規(guī)范了經(jīng)營行為。 

　　如何避免劣幣驅逐良幣？ 

　　陳先生認為，國內的日化民營企業(yè)面臨產(chǎn)品價格迅速下滑和跨國日化巨頭動輒以億計強勢推廣的雙重打壓，企業(yè)的利潤空間一步步地縮小。加上許多日化民營企業(yè)老板的素質普遍偏低，他們做企業(yè)的目的主要是解決生存問題，而不是有遠大的理想與抱負。在這種情況下，偷稅成了他們求生的一個重要手段。 

　　正是在這種行業(yè)環(huán)境下，一旦出現(xiàn)部分企業(yè)不納稅卻沒有受到嚴厲的處罰時，那么游戲規(guī)則就被破壞了，因為當別人給經(jīng)銷商更高利潤的時候，如果你做不到，就意味著死亡。游戲規(guī)則被破壞的直接結果，就是偷稅這種"劣幣"如果能與不偷稅這種"良幣"并行于市場，那么最終的結果必然是"劣幣驅逐良幣"。 

　　作為連續(xù)七年廣州私企納稅先進單位，立白集團新聞發(fā)言人許曉東對有關媒體談到，企業(yè)要發(fā)展，必須以誠信為根本。而誠信就必須包含依法納稅和對產(chǎn)品質量的重視。許曉東認為，加強稅收征管好處顯而易見--能使真正守法、正規(guī)的企業(yè)處于一個更公平的起跑線。，實際上，像立白這樣誠信納稅的企業(yè)目前最擔心的就是合法納稅的游戲規(guī)則能否有效維護。 

　　廣州國稅局稽查局的有關負責人也說："如果我們放任偷漏稅這種不公平的競爭行為，就是對合法納稅企業(yè)的傷害。"顯然，經(jīng)濟行為自然不能僅靠道德來解決，而應該運用經(jīng)濟方式解決。對于違反國家經(jīng)濟法律的行為，應該加大違法者的機會成本，也就是重罰，重判。如果違法經(jīng)營所付出的成本大于合法經(jīng)營，那么理性的經(jīng)濟人將會選擇后者。 

　　凈化行業(yè)競爭秩序任重道遠 

　　稅收風暴對于日化業(yè)而言，真正的意義在于它對行業(yè)可能產(chǎn)生的裂變和凈化作用。但是，稅收仍然只是一個經(jīng)濟的表面現(xiàn)象。與其他行業(yè)相比，作為擁有3000多家企業(yè)的日化大省，廣東至今沒有一個自己的行業(yè)性協(xié)會。日化業(yè)界人士認為，日化行業(yè)要健康發(fā)展，最為關鍵的是政府必須重視這一行業(yè)，必須制定一些行業(yè)的法規(guī)與標準，這才是治本之道。否則，光抓稅收征管、稽查作用有限。 

　　大力打擊化妝品企業(yè)偷逃稅行為，從表面來看，在短時間內能起"殺一儆百"的作用，但更重要的是--政府應使用稅收政策等杠桿手段加大產(chǎn)業(yè)調控力度，為企業(yè)的發(fā)展提供一個更公平的競爭環(huán)境。此外，政府應把握好日化企業(yè)不同階段生產(chǎn)的狀況，改變不平等的投資環(huán)境。日化小企逃稅現(xiàn)象更為普遍的一個深層次原因在于--一旦其進入發(fā)展階段，就失去了初期的稅收優(yōu)惠，亦不能享有大企業(yè)"退稅還款"的政策，于是稅負便顯得沉重起來。 

　　顯然，凈化行業(yè)秩序，維護行業(yè)健康發(fā)展并非一蹴而就，這需要在法治管理的框架下進行綜合治理。