國內稅收信息化起步　稅控收款機業(yè)日趨規(guī)范

    稅控收款機作為稅收電子化的“咽喉要道”，它的推廣和應用關系著國計民生。今年4月29日，國家稅務總局、財政部、信息產業(yè)部和國家質量監(jiān)控檢驗檢疫總局四部聯(lián)合發(fā)出了《關于推廣應用稅控收款機加強稅源監(jiān)控的通知》，即國稅發(fā)「2004」44號文件。同時，相關部門也即將對稅控收款機生產實行工業(yè)產品許可證制度。這一系列的舉措無疑推動著稅控收款機市場更趨于規(guī)范。

    然而，這一系列制度的出臺，到底可以給中國稅控收款機市場帶來怎樣的變化？稅控收款機健康、有序、自律的市場運作規(guī)則是否可以得以貫徹？廣大稅控收款機廠商在市場規(guī)范化之后應該做好哪些準備？面對這些疑問，實達外設的觀點是：規(guī)范化和生產許可證的實施主要表現出一個漏斗效應。大量的、無序的因子被納入到一個自律的、有序的體系中，通過嚴格的標準過濾，將一批不符合市場發(fā)展要求的廠商和標準淘汰出局，達到凈化市場的目的，最終依靠規(guī)范化的力量帶動稅控收款機產業(yè)的發(fā)展。

    政府的推力與廠商的拉力

    首先，回顧一下稅控市場規(guī)范化的進程。實際上，稅控市場的規(guī)范化在很大程度上得益于國家的重視。2001年5月，政府出臺的《稅收征收管理法》就已明確表示了積極推廣稅控裝置的決心；2003年8月《稅控收款機國家標準》前三部分的正式公布和貫徹更將規(guī)范化從管理落實到具體的設備；最近，生產許可證制度的即將實施，則將規(guī)范化提升到了一個約束市場準入，凈化市場環(huán)境的層次。正是這些標準和制度的保證，為稅控收款機市場的發(fā)展鋪平了道路，也為我們這些積極參與其中的稅控收款機廠商指明了努力的方向。

    然而，與信息化密切相關的稅控收款機產業(yè)要發(fā)展壯大，除了需要政府的政策推動外，還需要生產企業(yè)在技術實現與設備制造上的拉力。也正是這“一推一拉”促成著整個市場的良性發(fā)展。在稅控收款機標準的制定過程中，實達外設和四通電腦、深圳億利達、浪潮電子等有技術優(yōu)勢、生產經驗及服務能力的同行企業(yè)一同將稅控收款機標準拉到了一個高品質的基點，從技術創(chuàng)新、生產保障、服務支持等方面加速了稅控收款機的推廣建設，從產業(yè)鏈的角度來看，廠商的拉力更保證了整個推廣進程的順利與完整。

    機遇的分析與廠商的備戰(zhàn)

    對于規(guī)范化所帶來的機遇，我們認為，規(guī)范化的形成和貫徹首先帶動了稅控收款機產業(yè)的繁榮。相對于無章可循的市場，一個制度下的有序環(huán)境將使產業(yè)進入良性循環(huán)和穩(wěn)定健康的發(fā)展軌道，經歷成長與成熟，從而形成產業(yè)的繁榮，不但會創(chuàng)造新的市場價值，帶動經濟整體的發(fā)展，對于關系國計民生的稅收建設來說，更是在經歷了三次金稅工程之后，使整個監(jiān)控體系和稅收信息化趨于完整和堅固。

    說到經濟價值，稅控收款機將產生2000多萬臺的需求和近千億的經濟效益。面對這樣一塊大蛋糕及其所帶來的競爭，實達外設的原則是，不能僅在有限的蛋糕中去爭，而是先把蛋糕做大，然后分得更大的份額�；�于此，我們不遺余力地參與了稅控標準的制定，投入各項資源積極推進，推進產業(yè)發(fā)展，將市場做大。

    如今在規(guī)范化將市場納入有序的軌道，將蛋糕做大的同時，也為各廠商提供了機遇。沒有規(guī)則與準入界定的競爭，往往打擊實力型企業(yè)，使品質得不到保證，技術得不到提升，應用變得有名無實。而有序的競爭，則使強者更強，從而保證了品質、技術的高標準和產業(yè)的良性循環(huán)。目前，生產許可證制度已經對市場準入設立了門檻，要求企業(yè)注冊資金必須不少于3000萬元，并具備自主研發(fā)、規(guī)模生產能力以及可靠的銷售服務網絡。對于實達外設來說，我們自身所具有的800萬生產能力和8000萬注冊資金以及在技術和服務上的能力，不僅達到了這一標準，更遠遠超出。盡管如此，我們認為一個企業(yè)要切實服務好稅控應用，做好市場，還需要對自身提出更高標準的要求。

    首先，在具有自主研發(fā)能力的同時還需要擁有獨立的知識產權。稅控收款機不是單純的電子產品，作為代替稅務機關給納稅人納稅的服務工具，決定了稅控收款機要具有比其它電子產品更高的穩(wěn)定與可靠性的要求。由于產品涉及國計民生，產生任何的錯誤都可能影響到企業(yè)的經濟利益，甚至影響到當地的投資環(huán)境。對于生產產品的企業(yè)來說，自主的研發(fā)能力和獨立的知識產權，不但體現著企業(yè)的技術積累、生產經驗以及服務、資金和人力資源方面的經驗積累，更決定著產品自身的品質。

    除此之外，企業(yè)還應具備持續(xù)的發(fā)展和服務能力。稅控收款機是一種政策性很強的項目，周期相對會較長，沒有持續(xù)的發(fā)展力，企業(yè)自身倒閉或退出不但將不能為產品提供相應的服務保障，為整個稅務機關和納稅人帶來損失，稅務的法律尊嚴和原則性更無法得到保證�？梢韵胂�，以后的市場選擇會越來越傾向于能夠有序經營、規(guī)模較大、且能長期為納稅人提供服務的企業(yè)。

    在稅控收款機產業(yè)鏈中，除了最為核心的稅控收款機設備，規(guī)范化還將為與之相關的稅控IC卡制造商、信息技術設備制造商帶來商機。不管如何，機遇與挑戰(zhàn)同在，競爭將異常激列，但相信規(guī)范化的市場將使強者更強。按照稅控收款機普及的目標：經濟發(fā)達地區(qū)3年左右、其他地區(qū)5年左右基本普及使用稅控收款機的發(fā)展預計，我國的稅收體系和稅收信息化建設，將進入成熟穩(wěn)定的階段，而與之相關的各個體系也將得到平衡健康的發(fā)展，相信這一新產業(yè)將會隨著應用的普及而迎來大發(fā)展。