專家認(rèn)為進(jìn)出口稅收政策應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榛�本公平稅�?fù)

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日近日完成的一份報(bào)告提出，我國(guó)應(yīng)漸進(jìn)地對(duì)進(jìn)出口政策和制度作出重大調(diào)整。報(bào)告還認(rèn)為，目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，正是調(diào)整進(jìn)出口政策的良好時(shí)機(jī)。

　　據(jù)此間媒體報(bào)道，報(bào)告建議，鑒于我國(guó)的實(shí)際情況，應(yīng)漸進(jìn)地對(duì)我國(guó)進(jìn)出口政策和制度進(jìn)行重大調(diào)整。關(guān)于政策調(diào)整目標(biāo)，應(yīng)由“外優(yōu)于內(nèi)”轉(zhuǎn)變?yōu)榛�本“公平稅�?fù)”。制度調(diào)整目標(biāo)是：進(jìn)口由“應(yīng)收不盡收”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?yīng)收盡收”；出口由“應(yīng)退不盡退”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?yīng)退盡退”。

　　報(bào)告認(rèn)為，考慮到中央財(cái)政的承受力，可從清理進(jìn)口稅收政策開始調(diào)整。應(yīng)首先對(duì)加工貿(mào)易來料進(jìn)口稅收制度的調(diào)整，嚴(yán)格要求加工貿(mào)易的來料進(jìn)口免稅政策應(yīng)只限于“境內(nèi)關(guān)外”的特定地區(qū)和場(chǎng)所。至于清理進(jìn)口設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策，可分兩步進(jìn)行調(diào)整：一是縮小政策優(yōu)惠面。對(duì)國(guó)內(nèi)短缺、具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口設(shè)備仍需要實(shí)行進(jìn)口免征增值稅政策，政府可以通過明確的目錄限定優(yōu)惠政策面。對(duì)于國(guó)內(nèi)可以制造或在國(guó)際上并不是最先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備一律征稅；第二步是隨增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型后，允許企業(yè)扣除機(jī)器設(shè)備已交過增值額的情況下，將進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅一律改為既征稅又允許抵扣稅的做法。

　　此外，應(yīng)徹底實(shí)行出口退稅的“免、抵、退”制度，同時(shí)在預(yù)算中打足出口退稅的資金，不留資金缺口。因?yàn)椋�在我�?guó)進(jìn)出口貿(mào)易基本保持平衡的情況下，只要進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收做到“應(yīng)收盡收”，進(jìn)口的關(guān)稅和流轉(zhuǎn)稅數(shù)量應(yīng)該大于出口退稅的數(shù)量，財(cái)政就不會(huì)產(chǎn)生不平衡的問題。

　　報(bào)告還提出，可考慮由海關(guān)代征增值稅和消費(fèi)稅改為由口岸稅務(wù)機(jī)關(guān)成立專門機(jī)構(gòu)直接征收這部分稅收，以加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易來料進(jìn)口、進(jìn)口設(shè)備等的稅收征管。