溫家寶：高度重視做好深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作

    7月5日至6日，全國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議主要任務(wù)是，總結(jié)四年來農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究改革進(jìn)程中的新形勢、新情況、新問題，安排部署今年深化改革試點(diǎn)工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，是黨中央、國務(wù)院為解決“三農(nóng)”問題作出的一項(xiàng)重大決策。各地區(qū)、各部門一定要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，提高思想認(rèn)識(shí)，精心組織實(shí)施，切實(shí)做好試點(diǎn)工作，把這件關(guān)系億萬農(nóng)民切身利益的大事辦好。

    溫家寶指出，按照中央的部署，農(nóng)村稅費(fèi)改革分兩步進(jìn)行。第一步主要是正稅清費(fèi)、治理“三亂”，取消“三提五統(tǒng)”，把過重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來。四年來，稅費(fèi)改革大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度，改善了農(nóng)村干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村上層建筑的調(diào)整和完善，取得了重要的階段性成果，為繼續(xù)深化改革奠定了良好的基礎(chǔ)。下一步農(nóng)村稅費(fèi)改革的任務(wù)是，在規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度的基礎(chǔ)上，按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，取消專門面向農(nóng)民征收的各種稅費(fèi)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    溫家寶指出，對農(nóng)民“多予、少取”是一個(gè)需要長期堅(jiān)持的方針，縮小城鄉(xiāng)差距是一項(xiàng)長期的歷史性任務(wù)。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，對于鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有極其重要的意義。中央決定從今年起全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，推進(jìn)減征、免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)，用五年時(shí)間在全國范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅，同時(shí)推進(jìn)綜合配套改革。他強(qiáng)調(diào)，今年是減免農(nóng)業(yè)稅改革的第一年，要切實(shí)做好今年改革試點(diǎn)工作。一是搞好免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)，深入研究免征農(nóng)業(yè)稅以后出現(xiàn)的新情況、新問題。二是減征農(nóng)業(yè)稅地區(qū)要落實(shí)好降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，確保減稅政策落實(shí)到戶。三是落實(shí)除煙葉外全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。四是切實(shí)做好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作，加大對貧困縣和農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)先保證鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的正常需要。五是繼續(xù)搞好對農(nóng)民直接補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度。

    溫家寶強(qiáng)調(diào)，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)配套改革。要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，精簡人員，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。改革農(nóng)村教育體制，有效配置教育資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增加對農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)，規(guī)范“一事一議”籌資籌勞，防止減免農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)又從其它“口子”冒出來。通過改革，確�；鶎咏M織有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育等事業(yè)健康發(fā)展，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

    溫家寶指出，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，是我國農(nóng)村一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革，涉及農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重大意義和艱巨性、復(fù)雜性、長期性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施，有條不紊地推進(jìn)改革；要統(tǒng)籌兼顧，配套推進(jìn)，注重制度創(chuàng)新和完善機(jī)制；要因地制宜，分類指導(dǎo)，有針對性地分層次搞好試點(diǎn)工作；要正確處理農(nóng)村稅費(fèi)改革中的一些重大關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和基層干部的積極性，確保稅費(fèi)改革順利進(jìn)行。

    中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏出席了會(huì)議。回良玉在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了總結(jié)講話。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和主要任務(wù)已經(jīng)明確。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到中央的要求和工作部署上來，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位，扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，保證各項(xiàng)改革措施真正落實(shí)。同時(shí)，要穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

    各省、自治區(qū)、直轄市政府和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。