一向低調(diào)的國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人日前吐露了被稱為新一輪稅制改革的“12字真言”：“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”。4條原則耐人尋味，“低稅率”3個(gè)字更引起了人們無(wú)限遐想：是不是呼吁多年的減稅政策就要付諸實(shí)施了？
答案是肯定的。權(quán)威專家指出，增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和農(nóng)村稅費(fèi)改革等4項(xiàng)改革將構(gòu)成中國(guó)新一輪稅制改革的主要方面，為企業(yè)、個(gè)人減負(fù)則是貫穿本輪改革的主題曲。改革將從明年初啟動(dòng)，由淺入深逐步推進(jìn)，整個(gè)改革的時(shí)間跨度將達(dá)5年甚至更長(zhǎng)。
稅收界的多位權(quán)威專家都提出，伴隨中國(guó)積極財(cái)政政策的淡出及向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型，以降低稅負(fù)為主要內(nèi)容的稅收制度改革，應(yīng)作為刺激經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的新手段。稅收專家楊之剛勾畫了稅改的輪廓：“應(yīng)當(dāng)從增值稅轉(zhuǎn)型和統(tǒng)一企業(yè)所得稅入手，為企業(yè)降低負(fù)擔(dān)，以保證各類企業(yè)在公平的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)，提高優(yōu)勢(shì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；另外，要從完善個(gè)人所得稅、農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消農(nóng)業(yè)稅方面，減輕低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)收入調(diào)節(jié)的縱向公平�！�
由于目前個(gè)人信用制度、財(cái)產(chǎn)登記制度及儲(chǔ)蓄聯(lián)網(wǎng)制度尚未建立，與個(gè)人減負(fù)相關(guān)的改革將比企業(yè)減稅更遲一些。但是，改革的方向已經(jīng)十分明確：在個(gè)人所得稅方面，要建立綜合分類混合征收的制度，提高稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，減少稅率級(jí)次并降低名義稅率，真正使中高收入階層成為個(gè)人所得稅的主要來(lái)源。在農(nóng)村稅費(fèi)改革方面，要完善并推廣稅費(fèi)改革方案，創(chuàng)造條件逐步降低農(nóng)業(yè)稅率，直至取消農(nóng)業(yè)稅。對(duì)作為商品的農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)所得征收所得稅，以完成城鄉(xiāng)稅制的一體化，真正減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
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