中國(guó)審計(jì)署：中國(guó)稅收受人為因素影響很大

    中國(guó)國(guó)家媒體報(bào)道，中國(guó)國(guó)家審計(jì)署今天對(duì)外稱，通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些稅務(wù)部門受稅收計(jì)劃和地方財(cái)政預(yù)算等因素影響，人為調(diào)節(jié)稅收進(jìn)度。此外，地方政府干預(yù)稅收政策執(zhí)行的情況也仍然存在。

    中新社報(bào)道，審計(jì)署稱，通過(guò)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些稅務(wù)部門在完成上級(jí)下達(dá)的年度稅收計(jì)劃的情況下，或者迫于地方政府的壓力，人為控制稅收入庫(kù)進(jìn)度，將稅源留在企業(yè)。

    審計(jì)署說(shuō)，在被調(diào)查的788戶企業(yè)中有364戶存在此類問(wèn)題。2002年底和2003年9月末，都分別有100多億元人民幣應(yīng)入庫(kù)稅款因此未征收入庫(kù)。其主要表現(xiàn)為，在企業(yè)貨幣資金充足的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)有稅不征；違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，將稅款延期入庫(kù)；用違規(guī)退庫(kù)等方法調(diào)節(jié)收入。

    報(bào)道說(shuō)，另外，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)蒙古、江西、四川等地區(qū)，稅務(wù)機(jī)關(guān)為完成稅收計(jì)劃，征收“過(guò)頭稅”10億多元。審計(jì)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，國(guó)稅、地稅部門由于受各自稅收計(jì)劃的影響，對(duì)同一納稅人分別存在少征和多征兩方面的問(wèn)題。

    在調(diào)查的35個(gè)市（地）中有19個(gè)市（地）存在地方政府干預(yù)稅收政策執(zhí)行以及越權(quán)減免稅問(wèn)題。調(diào)查的788戶企業(yè)中有46戶享受地方政府越權(quán)批準(zhǔn)的各類減免稅政策。

    審計(jì)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，部分地方政府為吸引投資，違反國(guó)務(wù)院規(guī)定，自行制定稅收返還政策，不僅損害了稅法的嚴(yán)肅性，而且加劇了企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致一些企業(yè)為追逐稅收優(yōu)惠，在地區(qū)間無(wú)序流動(dòng)。