車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)改稅

　　車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)改稅，并不會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)額外負(fù)擔(dān)。原來(lái)費(fèi)率為10％，如今稅率也采用單一比例稅率，仍為10％。且納稅人、征稅范圍、征收環(huán)節(jié)也無(wú)二致，只是相當(dāng)于消失一種費(fèi)，增加一種稅而已世界各國(guó)稅和費(fèi)都是普遍存在的，作為政府收入的兩根擎天柱，支撐起財(cái)政開(kāi)支。在發(fā)達(dá)國(guó)家，通常以稅為主，以費(fèi)為輔。

　　國(guó)際貨幣基金組織調(diào)查結(jié)果顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的非稅負(fù)擔(dān)，占政府收入的10％－20％，也就是說(shuō)，稅收要占財(cái)政收入的80％以上。而我國(guó)，稅和費(fèi)幾乎打成平手。1997年，各級(jí)政府收費(fèi)項(xiàng)目高達(dá)6800項(xiàng)，年收費(fèi)額以15％的速度增長(zhǎng)，非稅收入占財(cái)政收入的比重，居全球之首。

　　稅費(fèi)結(jié)構(gòu)失當(dāng)，不僅使企業(yè)不堪重負(fù)，老百姓也怨聲載道。車(chē)輛購(gòu)置稅的前身，是車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)。于1985年起征，征收單位是交通部門(mén)。

　　作為政府性基金，專用于國(guó)家公路建設(shè)，最初征收領(lǐng)域是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由海關(guān)和汽車(chē)制造廠代征，進(jìn)口車(chē)收費(fèi)比例為車(chē)價(jià)的15％，國(guó)產(chǎn)車(chē)為10％。1993年，國(guó)家對(duì)收費(fèi)環(huán)節(jié)做了調(diào)整，將其改到了車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)階段，由交通部會(huì)同公安部門(mén)征收，不再劃分進(jìn)口車(chē)與國(guó)產(chǎn)車(chē)，費(fèi)率一并調(diào)整為車(chē)價(jià)的10％。

　　15年來(lái)，車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)的征收為公路建設(shè)籌集了大量資金，我國(guó)累計(jì)建成公路41萬(wàn)公里，高速公路在短短10年內(nèi)超過(guò)了1.6萬(wàn)公里，躍居世界第3位，還有4000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修通了公路。

　　隨著時(shí)間的推移，車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)也暴露出一些問(wèn)題，最突出的，就是收費(fèi)養(yǎng)人，坐支挪用。所謂收費(fèi)養(yǎng)人，指的是本應(yīng)�？顚Ｓ玫氖召M(fèi)，其中很大一部分，成了稽征隊(duì)伍（據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年，這支隊(duì)伍多達(dá)1.3萬(wàn)人）的“人頭費(fèi)”，收的錢(qián)相當(dāng)一部分發(fā)了工資，收費(fèi)成本較高。坐支挪用一詞，非常形象，又收又支，預(yù)算自己做，費(fèi)用自己收，相當(dāng)于體育賽場(chǎng)上，即定規(guī)則，又打比賽。

　　2001年1月1日，中國(guó)政府決定，取消車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)，以車(chē)輛購(gòu)置稅取而代之，成為新一輪費(fèi)改稅的先行者。從理論上講，以費(fèi)代稅，能夠較好地解決收費(fèi)養(yǎng)人、坐支挪用等問(wèn)題。這是因?yàn)�，各�?a href="http://galtzs.cn/shuishou/" target="_blank" class="bule">稅務(wù)部門(mén)，負(fù)責(zé)稅收征管，原本就有一支稅務(wù)稽征隊(duì)伍。車(chē)輛購(gòu)置稅出臺(tái)后，他們無(wú)非是工作任務(wù)增加了一塊，但是，由于稅收人員業(yè)務(wù)精通，新稅種征收操作又比較簡(jiǎn)便，只要提高征稅的自動(dòng)化水平，稅務(wù)部門(mén)就完全可以勝任。

　　從國(guó)際通行做法看，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍通過(guò)稅收的形式，籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，極少采用收費(fèi)的辦法。因?yàn)槎愂招袨楸仁召M(fèi)行為規(guī)范，收支要納入預(yù)算，實(shí)行規(guī)范化財(cái)政管理，接受社會(huì)各界監(jiān)督。兩相比較，費(fèi)改稅的好處不必贅言。

　　2001年初到2002年末，是交通稽征隊(duì)伍調(diào)整的過(guò)渡時(shí)期。在這兩年中，仍保留原交通部門(mén)的隊(duì)伍，并把他們繼續(xù)留在交通部，由稅務(wù)總局委托其代征車(chē)輛購(gòu)置稅，這個(gè)暫時(shí)性措施，并在2003年1月1日廢止。

　　對(duì)于稅款，只征不用，確保稅收�？顚Ｓ茫瑥亩�有效杜絕了坐支挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

　　以納稅人為例，與以往的費(fèi)相同，都是符合兩個(gè)條件：在征稅區(qū)域（我國(guó)境內(nèi)）、有應(yīng)稅行為（購(gòu)置應(yīng)稅車(chē)輛），符合條件的單位和個(gè)人，就是納稅人，應(yīng)當(dāng)依法交稅。

　　車(chē)輛購(gòu)置稅中的購(gòu)置，有六層含義，依次是購(gòu)買(mǎi)、進(jìn)口、自產(chǎn)、受贈(zèng)（包括接受免稅車(chē)輛）、獲獎(jiǎng)、以其他方式（如拍賣(mài)、抵債、罰沒(méi)等方式）獲得應(yīng)稅車(chē)輛，但不管那層含義，各種購(gòu)置方式，最后將殊途同歸——自用。

　　換句話講，所有的購(gòu)置行為，必須是為了自用應(yīng)稅車(chē)，而不是其他用途。這里所說(shuō)的車(chē)輛，涵蓋五類(lèi)，即汽車(chē)、摩托車(chē)、電車(chē)、掛車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)。至于征管，仍實(shí)行一次征收制度，稅款必須一次交清，對(duì)于已經(jīng)交納車(chē)輛購(gòu)置稅的，車(chē)輛報(bào)廢前不再征收，即使中途易主，也不再加征。

　　一般情況下的車(chē)輛改型，也無(wú)須再次上稅。不過(guò)，倘若發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤(pán)等大部件，要改頭換面重新配置，那么，就不再享受免稅優(yōu)惠，而要依據(jù)同類(lèi)型新車(chē)最低計(jì)稅價(jià)格的70％，作為其最低計(jì)稅價(jià)格。以上這些，與車(chē)購(gòu)費(fèi)征收時(shí)的規(guī)定，沒(méi)有區(qū)別，也沒(méi)有增加額外負(fù)擔(dān)。

　　車(chē)輛購(gòu)置稅盡管在開(kāi)征前夕，許多人擔(dān)心會(huì)增加負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)了排隊(duì)擠購(gòu)新車(chē)的現(xiàn)象。但事實(shí)是車(chē)輛購(gòu)置稅順利開(kāi)征，各種傳言便不攻自破。

　　車(chē)輛購(gòu)置稅實(shí)行從價(jià)定率、價(jià)外征收的方法。從價(jià)定率是指，應(yīng)稅車(chē)輛的價(jià)格（計(jì)稅價(jià)格），是車(chē)輛購(gòu)置稅的計(jì)稅依據(jù)。具體而言，“購(gòu)買(mǎi)”自用的情況下，其車(chē)輛計(jì)稅價(jià)格，是納稅人為買(mǎi)車(chē)，支付給銷(xiāo)售者的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，但不包括增值稅稅款。

　　對(duì)于進(jìn)口自用車(chē)輛的計(jì)稅價(jià)格包括關(guān)稅完稅價(jià)格、關(guān)稅、消費(fèi)稅。其他四種購(gòu)置方式，即自產(chǎn)自用、受贈(zèng)自用、獲獎(jiǎng)自用和其他方式取得自用，這些應(yīng)稅車(chē)輛，由于沒(méi)有“一手交錢(qián)、一手交貨”的成交過(guò)程，其計(jì)稅價(jià)格，是由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照核定，依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局針對(duì)不同類(lèi)型車(chē)輛，規(guī)定的最低計(jì)稅價(jià)格征稅。