開征遺產(chǎn)稅時(shí)機(jī)不成熟

　　對(duì)社會(huì)上關(guān)于開征遺產(chǎn)稅的呼聲，財(cái)政部有關(guān)人士日前表示，考慮到我國的實(shí)際情況，目前征收遺產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)尚不成熟，我國應(yīng)進(jìn)一步深入研究遺產(chǎn)稅的功能和作用，暫緩出臺(tái)遺產(chǎn)稅。

　　近年來，由于貧富差距的不斷擴(kuò)大，很多專家，特別是全國人大和全國政協(xié)的代表委員都呼吁開征遺產(chǎn)稅，以調(diào)節(jié)收入分配。對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)部門專門進(jìn)行了調(diào)查研究，通過綜合考慮國外經(jīng)驗(yàn)和本國國情，特別是從保護(hù)國內(nèi)投資環(huán)境出發(fā)，有關(guān)部門和專家認(rèn)為在中國經(jīng)濟(jì)剛剛起步的情況下，開征遺產(chǎn)稅可能“弊大于利”。

　　財(cái)政部這位人士說，考慮暫緩出臺(tái)遺產(chǎn)稅主要有以下幾個(gè)理由：一是我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本積累還處于初級(jí)階段，大多數(shù)致富者都是創(chuàng)業(yè)者，其擁有的財(cái)富基本上是以經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)為主。按照國際慣例，這些經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)在征收遺產(chǎn)稅時(shí)應(yīng)予扣除，或者給予一定的照顧。此外，這些致富者基本上還處于青壯年階段，大多數(shù)的遺產(chǎn)繼承人還是潛在的，因此即使開征遺產(chǎn)稅，近期內(nèi)所征稅款也不會(huì)太多，還可能對(duì)民營經(jīng)濟(jì)造成沖擊，帶來投資減少、畸形消費(fèi)、生產(chǎn)積極性下降等負(fù)面影響。

　　二是考慮國際上特別是周邊國家和地區(qū)的情況，開征遺產(chǎn)稅可能會(huì)導(dǎo)致資金和人才的外流。據(jù)了解，包括美國在內(nèi)的一些發(fā)達(dá)國家陸續(xù)取消或調(diào)整了遺產(chǎn)稅政策，總的趨勢是不斷弱化遺產(chǎn)稅的作用。

　　而我國周邊國家和地區(qū)的遺產(chǎn)扣除額一般都比較高，如日本是96.5萬美元、韓國為75萬美元，如果按這些周邊國家和地區(qū)的做法設(shè)計(jì)我國遺產(chǎn)稅，采取多扣除、低稅率的辦法，將與社會(huì)期望的調(diào)節(jié)力度差距較大，難以起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)分配作用。如果按少扣除、高稅率辦法設(shè)計(jì)稅制，又會(huì)對(duì)富裕人群產(chǎn)生較大影響，可能導(dǎo)致資產(chǎn)向周邊國家轉(zhuǎn)移。

　　另外，遺產(chǎn)稅是國際公認(rèn)的復(fù)雜稅種，其征管要求很高。對(duì)比國際情況，我國在征管上存在很多難點(diǎn)：中國目前的個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)登記制度還不完善，遺產(chǎn)數(shù)量難以確認(rèn)；死亡人的信息很難準(zhǔn)確及時(shí)收集，無法保證遺產(chǎn)在計(jì)征遺產(chǎn)稅前不被分割或轉(zhuǎn)移；遺產(chǎn)的形態(tài)多樣，在目前的征管環(huán)境和征管條件下，難以掌握全部遺產(chǎn)數(shù)；財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度不完善，遺產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)困難，且評(píng)估費(fèi)用開支較大。這些征管問題不解決，征收效果將大打折扣，開征遺產(chǎn)稅可能有名無實(shí)、征不到稅，嚴(yán)重影響我國稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。