稅務(wù)總局：8項舉措加強煤炭行業(yè)稅收征管

　　30日從國家稅務(wù)總局獲悉，針對煤炭行業(yè)普遍存在稅收管理不規(guī)范、稅源監(jiān)控不得力的問題，稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，從8個方面加強煤炭行業(yè)稅收征管工作。

　　據(jù)了解，稅務(wù)總局通過分析研究去年以來部分地區(qū)煤炭行業(yè)稅收專項檢查的情況，提出了如下措施加強征管。

　　加強稅務(wù)登記管理，強化日常監(jiān)管。凡從事煤炭生產(chǎn)銷售的單位和個人，都必須依法到生產(chǎn)經(jīng)營地國、地稅局（或雙方聯(lián)合）辦理稅務(wù)登記。對設(shè)立手續(xù)完備的，予以辦理稅務(wù)登記。對設(shè)立手續(xù)不完備但實際從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營的，予以辦理臨時稅務(wù)登記。強化對煤炭企業(yè)分支機構(gòu)和小型煤炭企業(yè)的日常監(jiān)管。凡達到增值稅一般納稅人標準的，都應(yīng)當申請認定增值稅一般納稅人，并建立健全賬簿。對達到一般納稅人標準而不申請辦理認定手續(xù)的，不得抵扣進項稅額，也不得開具專用發(fā)票。

　　建立國稅、地稅、工商、煤炭、安全生產(chǎn)、物價管理等部門的協(xié)作機制，及時獲取工商機關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照的信息、安全生產(chǎn)部門辦理煤炭安全生產(chǎn)許可證的信息、煤炭生產(chǎn)管理部門辦理煤炭采礦許可證的信息、煤礦管理部門收取礦產(chǎn)資源補償費的信息，建立管戶檔案，防止漏征漏管。

　　貫徹稅收管理員制度，落實管戶責(zé)任。稅收管理員要深入了解煤炭企業(yè)的特點、生產(chǎn)銷售等情況以及稅控裝置運行、發(fā)票開具等情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收違法行為。

　　加強對煤炭企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅源管理。確定主、輔指標，根據(jù)稅控裝置監(jiān)控情況、企業(yè)產(chǎn)、銷、存情況及煤炭市場價格變動情況等，合理劃分管理類型，強化納稅評估。

　　規(guī)范委托代征管理。有條件的地方，可以采用委托征收的方式對煤炭企業(yè)征收稅款。委托單位與受托單位應(yīng)當簽訂委托代征協(xié)議，嚴格代征范圍和征收標準，保證代征稅款及時解繳。

　　規(guī)范核定征收管理。嚴格控制核定征收范圍，對實行定率征收、定額征收的煤炭企業(yè)，加強日常管理和監(jiān)控，根據(jù)其稅源變動情況，結(jié)合市場行情，及時調(diào)整定額或征收率。對新設(shè)立的實行核定征收的煤炭企業(yè)，首次核定定額或者征收率的有效期為一個月。期滿后，重新核定或者實行查賬征收。

　　加強稅源控管。有條件的地方，可在煤炭生產(chǎn)企業(yè)礦井出煤口、煤倉售煤處、煤炭傳送帶等處安裝實時電子監(jiān)控系統(tǒng)，將電子臺秤的產(chǎn)銷數(shù)量掃描進主控機并進行自動統(tǒng)計，確定煤礦日產(chǎn)銷量。

　　監(jiān)控企業(yè)銷售收入是否全部開具發(fā)票，一是鼓勵消費者舉報不開發(fā)票行為；二是對經(jīng)營正常，而發(fā)票用量同比下降較多的煤礦實施納稅評估和日常檢查；三是對實行驗舊購新方式領(lǐng)購發(fā)票的納稅人，應(yīng)要求其每月到稅務(wù)機關(guān)進行驗舊處理，并逐月將驗舊金額與其同期申報銷售額或者核定稅額以及防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票的金額進行比對，查處不如實申報的行為或調(diào)整稅收定額。