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農(nóng)業(yè)稅降低后 山東萊蕪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入不降反增

2005-4-3 10:17 人民網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯
  山東省萊蕪市是一個行政區(qū)劃較小而農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村人口比重較大的新興城市。新形勢下,必須盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干啥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源從哪來這兩個迫切問題。
  
  牛泉鎮(zhèn)黨委書記周光學說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最了解農(nóng)村,最了解現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行機制和體制中存在的矛盾,如果說任何一項改革,都要等著上邊下達了“紅頭文件”再推進,可能就延誤了改革的最佳時機。
  
  鎮(zhèn)村之間設(shè)管區(qū),在過去收取“三提五統(tǒng)”和征繳農(nóng)業(yè)稅的工作中,發(fā)揮了積極的作用。但今后農(nóng)業(yè)稅取消了,一個管區(qū)一個院子,四五名機關(guān)干部,鎮(zhèn)上7個管區(qū),近40名機關(guān)干部,他們還能發(fā)揮多少積極的作用?管區(qū)的干部下了村,村干部陪酒,喝得臉通紅,村民見了就來氣。撤消管區(qū),村干部贊同,村民擁護。
  
  這項改革是成功的,鎮(zhèn)上每年減少了十多萬元的管區(qū)辦公經(jīng)費,也從根源上堵住了機關(guān)干部帶給村一級的“負擔”。而且,實行機關(guān)干部包村制,原來7個管區(qū)之間的競賽,變成了67個村的競賽。也有人說,機構(gòu)一精簡,7個積極性變成了67個積極性。顏莊鎮(zhèn)黨委書記賀偉說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)民有更為深厚的感情,也積累了豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗。顏莊鎮(zhèn)對機構(gòu)和人員在現(xiàn)有機構(gòu)數(shù)額和編制員額基礎(chǔ)上進行有效整合,實行分線作戰(zhàn),最大限度地提高行政效能。自2001年開始,圍繞萊鋼產(chǎn)品作配套延伸,規(guī)劃建設(shè)了民營企業(yè)小區(qū),現(xiàn)在已開始見效。
  
  在政策的引導下,萊蕪市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍將1/3的力量用到招商引資、壯大企業(yè)和培植財源上來。全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),工作重心由征糧納稅轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)經(jīng)濟,因此,在降低農(nóng)業(yè)稅的情況下,財政收入不僅沒有下降,而且增幅均在50%以上,去年一年新增了8個財政收入過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
  
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