長虧不倒比比皆是 中國反避稅風(fēng)暴鎖定外資企業(yè)

　　繼“審計(jì)風(fēng)暴”、“環(huán)保風(fēng)暴”之后，5月以來，國稅總局又掀起了一場令很多跨國公司老總“睡不好覺”的“反避稅風(fēng)暴”。

　　國家統(tǒng)計(jì)局在5月23日公布的最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，1至4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤3，893億元，比去年同期增長15.6%；而外商及港、澳、臺商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1，075億元，同比下降3.5%.“我們認(rèn)為虧損企業(yè)里面，有2/3屬于非正常虧損�！�

　　“長虧不倒”企業(yè)比比皆是

　　外資企業(yè)中存在“長虧不倒”和“越虧損越投資”的現(xiàn)象，在國內(nèi)已經(jīng)引發(fā)越來越多的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2004年四五月份，國內(nèi)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了48萬家。而根據(jù)2003年的年度所得稅匯算清繳情況，這些外商投資企業(yè)的平均虧損面達(dá)到51%到55%.而與此同時(shí)，國內(nèi)的外商投資額卻在不斷攀升。2004年，中國吸引的外商直接投資達(dá)606億美元，連續(xù)兩年成為全球吸引外商投資額僅次于美國的國家。

　　主要以“轉(zhuǎn)讓定價(jià)”避稅

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長劉桓分析，外企“常虧不倒”的原因很復(fù)雜，一方面，目前國內(nèi)在金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域還沒有完全開放，一些外資企業(yè)只能先在國內(nèi)設(shè)立辦事處，沒有盈利卻要花一定成本，但是從長遠(yuǎn)利益著想，他們即便先虧些錢也會(huì)將這些機(jī)構(gòu)開下去；另一方面，國內(nèi)稅收方面的法律也給了外企合法避稅的空檔，比如國企從開辦之日起就要交所得稅，而外企可以到盈利期才開始繳納所得稅，這就使一些外企想方設(shè)法“明虧暗盈”。國稅總局國際稅務(wù)司副司長王裕康則明確表示，“造成非正常虧損的主要手段之一就是通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)把利潤轉(zhuǎn)讓出去。我們保守估計(jì)，每年轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅的稅款損失有300億元�！�

　　長虧外企鎖定為重點(diǎn)

　　加強(qiáng)涉外稅收管理，加大反避稅力度，已被國家稅務(wù)總局提上了議事日程。在國稅總局不久前下發(fā)各地的2005年反避稅工作計(jì)劃中，長期虧損、長期微利或跳躍性贏利卻不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)被鎖定為重點(diǎn)調(diào)查對象。國稅總局稱，將繼續(xù)推進(jìn)對避稅大戶的全國聯(lián)查工作，以避免跨國公司以復(fù)雜的關(guān)聯(lián)方交易將相關(guān)利潤轉(zhuǎn)移到國外。日前，中日兩國稅務(wù)當(dāng)局在北京正式簽署中國第一個(gè)雙邊預(yù)約定價(jià)安排（BAPA），雙方首度開始反避稅合作。