進(jìn)一步加強(qiáng)管理 我國(guó)將改革煤炭資源稅計(jì)征辦法

　　作為全球煤炭資源最多，消費(fèi)量最大的國(guó)家，中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的管理。昨天在國(guó)家發(fā)改委官方網(wǎng)站上公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，規(guī)定了將由國(guó)家統(tǒng)一管理煤炭資源一級(jí)探礦權(quán)市場(chǎng)，并在條件成熟時(shí)以資源儲(chǔ)量為基礎(chǔ)計(jì)征資源稅。同時(shí)國(guó)家計(jì)劃培育若干家產(chǎn)能上億噸的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。

　　據(jù)悉，中國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主要能源的國(guó)家，煤炭消費(fèi)占全國(guó)能源消費(fèi)的近七成。為保證煤炭資源的有序開(kāi)采，煤炭新政明確，國(guó)家將收回一級(jí)探礦權(quán)，在此基礎(chǔ)上編制礦區(qū)總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，依據(jù)這些規(guī)劃和方案，實(shí)行煤炭資源二級(jí)探礦權(quán)和采礦權(quán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓。

　　根據(jù)這份文件，有關(guān)部門(mén)將加快完善煤炭資源稅費(fèi)計(jì)征辦法，研究將煤炭資源稅費(fèi)以產(chǎn)量和銷(xiāo)售收入為基礎(chǔ)計(jì)征改為以資源儲(chǔ)量為基礎(chǔ)計(jì)征的方案，并在條件成熟時(shí)實(shí)施。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德日前在上海表示，提高能源價(jià)格，征收能源稅是改變目前中國(guó)能源匱乏現(xiàn)狀的一個(gè)重要支點(diǎn)。要提高能源的使用效率就需要技術(shù)升級(jí)，而技術(shù)升級(jí)的資金就可以由能源稅來(lái)負(fù)擔(dān)。目前，該所也正在研究推出能源稅的細(xì)節(jié)，在成熟后向有關(guān)部門(mén)申報(bào)。

　　本月初，中國(guó)財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)總局已宣布，微幅調(diào)高河南、安徽等八省市的煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，而在去年年底，山西、內(nèi)蒙古和青海的煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)亦被提高。

　　此外，根據(jù)《意見(jiàn)》，未來(lái)中國(guó)煤炭工業(yè)也將著力提高產(chǎn)業(yè)集中度，從2005年起，用三至五年時(shí)間，按照煤炭發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)發(fā)布局，加速陜北、晉中等十三個(gè)大型煤炭基地建設(shè)，并將從中央預(yù)算內(nèi)安排部分資金，以資本金注入等方式，重點(diǎn)支持大型煤炭基地建設(shè)，形成若干個(gè)億噸級(jí)生產(chǎn)能力的大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

　　有關(guān)人士透露，初步規(guī)劃到2010年，大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)煤炭供應(yīng)量將占到供應(yīng)總量的一半，到2020年，這個(gè)比例還將繼續(xù)上升。為保證《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》順利實(shí)施，政府還將出臺(tái)約三十個(gè)配套文件，全方位構(gòu)建中國(guó)煤炭工業(yè)新體系。