進一步加強管理 我國將改革煤炭資源稅計征辦法

　　作為全球煤炭資源最多，消費量最大的國家，中國將進一步加強對煤炭行業(yè)的管理。昨天在國家發(fā)改委官方網(wǎng)站上公布的《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，規(guī)定了將由國家統(tǒng)一管理煤炭資源一級探礦權(quán)市場，并在條件成熟時以資源儲量為基礎(chǔ)計征資源稅。同時國家計劃培育若干家產(chǎn)能上億噸的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。

　　據(jù)悉，中國是世界上少數(shù)幾個以煤為主要能源的國家，煤炭消費占全國能源消費的近七成。為保證煤炭資源的有序開采，煤炭新政明確，國家將收回一級探礦權(quán)，在此基礎(chǔ)上編制礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，依據(jù)這些規(guī)劃和方案，實行煤炭資源二級探礦權(quán)和采礦權(quán)市場化轉(zhuǎn)讓。

　　根據(jù)這份文件，有關(guān)部門將加快完善煤炭資源稅費計征辦法，研究將煤炭資源稅費以產(chǎn)量和銷售收入為基礎(chǔ)計征改為以資源儲量為基礎(chǔ)計征的方案，并在條件成熟時實施。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德日前在上海表示，提高能源價格，征收能源稅是改變目前中國能源匱乏現(xiàn)狀的一個重要支點。要提高能源的使用效率就需要技術(shù)升級，而技術(shù)升級的資金就可以由能源稅來負(fù)擔(dān)。目前，該所也正在研究推出能源稅的細(xì)節(jié)，在成熟后向有關(guān)部門申報。

　　本月初，中國財政部及國家稅務(wù)總局已宣布，微幅調(diào)高河南、安徽等八省市的煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，而在去年年底，山西、內(nèi)蒙古和青海的煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)亦被提高。

　　此外，根據(jù)《意見》，未來中國煤炭工業(yè)也將著力提高產(chǎn)業(yè)集中度，從2005年起，用三至五年時間，按照煤炭發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)布局，加速陜北、晉中等十三個大型煤炭基地建設(shè)，并將從中央預(yù)算內(nèi)安排部分資金，以資本金注入等方式，重點支持大型煤炭基地建設(shè)，形成若干個億噸級生產(chǎn)能力的大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團。

　　有關(guān)人士透露，初步規(guī)劃到2010年，大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團煤炭供應(yīng)量將占到供應(yīng)總量的一半，到2020年，這個比例還將繼續(xù)上升。為保證《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》順利實施，政府還將出臺約三十個配套文件，全方位構(gòu)建中國煤炭工業(yè)新體系。