工薪一族撐起五成個(gè)稅 長(zhǎng)沙人年均納稅約95元

    湖南經(jīng)濟(jì)的崛起拉動(dòng)了地方稅收的高速增長(zhǎng)。今年1－8月，我省個(gè)人所得稅收入實(shí)現(xiàn)了驚人的高速增長(zhǎng)，累計(jì)入庫(kù)18.82億元，比去年同期增長(zhǎng)27.76％。作為財(cái)政收入的一項(xiàng)重要來(lái)源，去年我省個(gè)人所得稅收入占地稅總收入的比重從1994年的2％提高到18％。1994年以來(lái)我省累計(jì)個(gè)稅收入102.46億元，已成為地方稅收第二大稅種。

    在高速增長(zhǎng)的個(gè)人所得稅背后，既有稅收征管手段的創(chuàng)新與變革，也有社會(huì)公眾納稅意識(shí)的進(jìn)一步提高。在新一輪個(gè)人所得稅改革即將到來(lái)之際，湖南個(gè)人所得稅征收正面臨著怎樣的格局？稅務(wù)部門以及廣大納稅人將會(huì)面臨怎樣的新型征納關(guān)系？融入“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈的湖南應(yīng)作出怎樣的所得稅政策選擇？帶著諸多問(wèn)題，筆者就個(gè)稅增長(zhǎng)、征管模式、典型案例、納稅服務(wù)、改革方向等進(jìn)行了多方面的調(diào)查與了解。

    長(zhǎng)沙人年均納稅約95元

    目前，個(gè)人所得稅收入約占湖南地稅總收入的五分之一，個(gè)稅中工資薪金又占了五成，工薪階層對(duì)個(gè)稅收入的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)很大。按現(xiàn)行稅法規(guī)定，工資薪金所得包括：工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。從形式上表現(xiàn)為貨幣、實(shí)物和有價(jià)證券。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年湖南省地稅局個(gè)人所得稅入庫(kù)22.69億元，來(lái)自工資薪金方面的個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)了6％。長(zhǎng)沙市個(gè)人所得稅任務(wù)為67670萬(wàn)元，實(shí)際入庫(kù)79549萬(wàn)元，完成計(jì)劃的117.55％，比前年增加18622萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.56％。而今年1－8月，該市個(gè)人所得稅入庫(kù)75507萬(wàn)元，為年計(jì)劃87235萬(wàn)元的86.56％，比去年同期增加2800萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.74％，其中對(duì)“工資薪金所得”的征稅占到50％左右。

    據(jù)悉，長(zhǎng)沙市去年個(gè)人所得稅收入達(dá)6.76億元，其中工薪階層繳納個(gè)稅約3.38億元，若按去年年末全市從業(yè)人口計(jì)算，人均納稅額約95元。對(duì)于工薪階層來(lái)說(shuō)，這個(gè)納稅數(shù)額是比較符合實(shí)際的。一是工資性收入是我省居民個(gè)人收入的主要來(lái)源，也是個(gè)人所得稅主要征稅項(xiàng)目；二是工薪所得項(xiàng)目的收入很大一部分來(lái)自高收入者；由于“工資薪金所得”征稅項(xiàng)目比較容易管理，個(gè)稅來(lái)自工薪所得的比重較大，發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在60％左右，有的甚至更高。

    個(gè)稅“狀元”年繳2000多萬(wàn)元

    根據(jù)去年的年納稅款記錄，個(gè)人所得稅年代扣代繳額超過(guò)300萬(wàn)元的單位堪稱“富豪俱樂(lè)部”。據(jù)介紹，我省去年個(gè)人所得稅代扣代繳額在300萬(wàn)元以上的就有35家，其中最高的是湖南省福彩中心發(fā)行中心，去年代扣代繳個(gè)人所得稅2266萬(wàn)元。大部分高額納稅的企業(yè)均集中在省內(nèi)知名國(guó)有企業(yè)和高校。

    個(gè)人所得稅年納稅額30萬(wàn)元以上的，可稱得上是社會(huì)的富人階層。據(jù)長(zhǎng)沙地稅局統(tǒng)計(jì)，去年我省對(duì)3萬(wàn)名高收入者進(jìn)行了納稅重點(diǎn)管理，其中長(zhǎng)沙市加強(qiáng)了對(duì)2萬(wàn)名重點(diǎn)納稅人的征管。據(jù)了解，在長(zhǎng)沙市重點(diǎn)建檔管理的7000多位高收入人士中，去年個(gè)人所得稅年納稅額超過(guò)30萬(wàn)元的就有13人，他們大多是個(gè)人獨(dú)資或合伙企業(yè)的法人代表，其中的納稅“狀元”，據(jù)說(shuō)是長(zhǎng)沙本地某知名私營(yíng)企業(yè)的董事長(zhǎng)，去年繳納的個(gè)人所得稅高達(dá)2000多萬(wàn)元。

    目前湖南省身家過(guò)千萬(wàn)元的高收入者還有很多，那位老板不一定就是湖南省最富有的人，只是他納稅最多而已。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在高收入群體的職業(yè)構(gòu)成中，企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人比重最大（31.01％），其次為專業(yè)技術(shù)人員（25.15％）。而從收入水平來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者最高。高收入層的人員構(gòu)成，顯示出轉(zhuǎn)型期社會(huì)中權(quán)力、財(cái)富、技能的顯要程度同時(shí)并存的狀況。

    稅源擴(kuò)大增長(zhǎng)最快

    個(gè)人所得稅已成為目前增長(zhǎng)最快的稅種，去年湖南個(gè)稅同比增長(zhǎng)11.63％，而今年則比去年同期增長(zhǎng)27.76％。其中，月收入過(guò)5000元的納稅人比去年同期增長(zhǎng)了6倍之多，繳納的稅金占到了全部個(gè)稅的三分之一。這其中的高速增長(zhǎng)來(lái)自于多方面措施的完善。2003年全省對(duì)3萬(wàn)名高收入者進(jìn)行了納稅重點(diǎn)管理，其中長(zhǎng)沙市通過(guò)加強(qiáng)對(duì)2萬(wàn)名重點(diǎn)納稅人的征管，僅此入庫(kù)個(gè)人所得稅就達(dá)到1.2億元，占全市個(gè)人所得稅收入的15％。加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的征管，仍然是我省今年個(gè)人所得稅征管工作的重點(diǎn)。

    今年將擴(kuò)大重點(diǎn)納稅人的建檔面，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況和征管能力的提高，及時(shí)增補(bǔ)新的重點(diǎn)納稅人。目前全省對(duì)高收入行業(yè)和個(gè)人的個(gè)人所得稅征管正不斷加強(qiáng)，以強(qiáng)化個(gè)人所得稅對(duì)貧富懸殊的調(diào)節(jié)功能。近年來(lái)我省新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)不斷出現(xiàn)，如文化體育產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、中介機(jī)構(gòu)（如會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、律師、評(píng)估師事務(wù)所）、信息業(yè)（含軟件生產(chǎn)企業(yè)），稅務(wù)部門對(duì)律師、廣告、演藝、大中學(xué)教師等有多種渠道“進(jìn)賬”的行業(yè)進(jìn)行“摸查”，大大增加了我省個(gè)人所得稅收入。如去年，長(zhǎng)沙建安行業(yè)工程承包個(gè)人所得稅附征問(wèn)題確定了將建安行業(yè)附征個(gè)人所得稅的征收率由1.2％提高到2％，新增個(gè)人所得稅5000萬(wàn)元。而今年1－6月份長(zhǎng)沙河西各大高校入庫(kù)個(gè)人所得稅就達(dá)1880.9萬(wàn)元，并呈逐年上升態(tài)勢(shì)。