科技興稅創(chuàng)一流 誠(chéng)信文明鑄輝煌
——華池縣國(guó)稅局精神文明建設(shè)紀(jì)實(shí)
“以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”這是華池縣國(guó)稅局近年來(lái)稅收工作的指導(dǎo)方針。圍繞這一指導(dǎo)方針，該局以組織收入為中心，以加大執(zhí)法力度、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控和發(fā)票管理為重點(diǎn)，以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”三篇文章為主線，多管齊下，狠抓落實(shí)，為地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
華池縣國(guó)稅局成立于１９９４年，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)四股一室一中心，下設(shè)稽查、征收、管理三個(gè)分局和悅樂(lè)、五蛟、山莊、元城四個(gè)農(nóng)村稅務(wù)所，負(fù)責(zé)全縣１９個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)６９５戶納稅人的稅收征管和監(jiān)管工作。全局現(xiàn)有在職干部３９人，其中黨員１５人，大專以上文化程度１７人�！皟啥悺笔杖霃模保梗梗茨甑模常常叮等f(wàn)元增至２００２年的１３３２．８萬(wàn)元，九年累計(jì)入庫(kù)６７０９．３萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)２２．８３％，連續(xù)九年超額完成全年稅收任務(wù)，今年前十個(gè)月，該局共組織各項(xiàng)稅收收入９２６萬(wàn)元，占任務(wù)的７５．７％．．．．．．
梅花香自苦寒來(lái)，這一組組的數(shù)據(jù)無(wú)不滲透著全局每一位國(guó)稅工作者的心血，這是他們勤勞與智慧的結(jié)晶，展示了他們豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵、創(chuàng)建行業(yè)文明窗口工作的艱難歷程。
圍繞“觀念革新、知識(shí)更新、科技創(chuàng)新、機(jī)制出新、管理求新”的五新工作思路，將信息化建設(shè)作為推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的全新動(dòng)力，依據(jù)信息化建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。這是２００１年１１月以來(lái)，縣局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出的國(guó)稅發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)。為此，他們堅(jiān)持將努力做好“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”三篇文章作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的點(diǎn)睛之筆，堅(jiān)持將“法治、管理、科學(xué)”有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從人治到法治，從科學(xué)管理到文化管理，從“硬件”管理到“軟件”管理的深刻革命，科學(xué)辯證地指出法治是根本、管理是基礎(chǔ)、科技是動(dòng)力，只有科技更新、技術(shù)進(jìn)步，管理才能到位，法治才能完備，總結(jié)出國(guó)稅工作要發(fā)展，信息化建設(shè)要先行、要提速。
“以人為本、強(qiáng)化訓(xùn)練、加大投入、拓展應(yīng)用、快速提高”，這是華池縣國(guó)稅局長(zhǎng)期實(shí)踐中摸索出的信息化建設(shè)的核心思路。他們從轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化培訓(xùn)、加大投入、以考促學(xué)等方面著手，逐步造就了一支技術(shù)熟練的稅收信息化建設(shè)中堅(jiān)力量。為了提高廣大稅干的信息技術(shù)應(yīng)用水平，２００２年初，局黨組提出全體國(guó)稅干部要堅(jiān)守以“覆蓋總局到縣局四級(jí)金稅網(wǎng)和《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、《中國(guó)稅務(wù)》、《甘肅稅務(wù)》”為主的“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，三個(gè)窗口”學(xué)習(xí)陣地不動(dòng)搖，要求每人每年要有針對(duì)性和實(shí)用性地學(xué)習(xí)“一報(bào)兩刊”文章１２０篇以上，制定了《公務(wù)員學(xué)習(xí)教育規(guī)劃》、《信息化建設(shè)方案》、《各崗位計(jì)算機(jī)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》，先后在華池一中、長(zhǎng)慶石油學(xué)校組織舉辦三期信息化建設(shè)培訓(xùn)班、三次金稅工程培訓(xùn)會(huì)和一場(chǎng)計(jì)算機(jī)知識(shí)競(jìng)賽，組織干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了計(jì)算機(jī)表格處理軟件、行政管理、稅收征管、稽查軟件等。
為加快信息化建設(shè)進(jìn)程，華池縣國(guó)稅局在經(jīng)費(fèi)十分緊缺的條件下先后籌資近５萬(wàn)元購(gòu)買了計(jì)算機(jī)教材１００套、微機(jī)４臺(tái)、打印機(jī)３臺(tái)，建立了電子閱覽室，購(gòu)置了數(shù)碼攝像機(jī)等電教設(shè)備。
該局ＰＣ機(jī)總數(shù)達(dá)到３５臺(tái)，平均１．１人使用１臺(tái)微機(jī)。為了增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)積極性，他們堅(jiān)持每季一考、以考促學(xué)、年終總評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的辦法，提高了學(xué)習(xí)效果。目前全局４８歲以下人員全部取得全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試一級(jí)Ｂ證書(shū)，兩名同志取得二級(jí)證書(shū)。
為拓寬計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用范圍，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面提速，他們進(jìn)行大膽的實(shí)踐創(chuàng)新。２００３年對(duì)９戶增值稅戶如期完成了防偽稅控二期拓展工程，防偽稅控企業(yè)報(bào)稅率、存根聯(lián)采集率和協(xié)查回復(fù)率均達(dá)到１００％；他們制定了《華池縣增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”服務(wù)操作規(guī)程》，規(guī)范了操作流程，完善了申報(bào)資料，“一窗式”管理模式于２００３年７月１日運(yùn)行成功。同時(shí)，為了充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的附加增值功能，該局自行研制開(kāi)發(fā)了《普通發(fā)票電子信息管理系統(tǒng)》軟件，在全縣范圍內(nèi)形成發(fā)票監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為強(qiáng)化發(fā)票管理、堵塞稅收流失提供了幫助。他們?cè)诨鶎佣悇?wù)所組建小型局域網(wǎng)三處，連接單機(jī)１１臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息交流和資源共享，基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公；建成了圖文并茂、內(nèi)容豐富的華池國(guó)稅網(wǎng)站，使其成為全系統(tǒng)信息交流、傳播知識(shí)的電子窗口。
為了確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)縱深開(kāi)展，真正將優(yōu)質(zhì)服務(wù)滲透在稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，華池縣國(guó)稅局依托信息化建設(shè)，以班子建設(shè)為核心，思想建設(shè)為支柱，隊(duì)伍建設(shè)為基石，作風(fēng)建設(shè)為先導(dǎo)，廉政建設(shè)為保證，全方位多層次開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，著力打造一個(gè)“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的創(chuàng)新、開(kāi)拓型領(lǐng)導(dǎo)班子。在新形勢(shì)下做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五個(gè)堅(jiān)持”，即：變接受安排工作為創(chuàng)造性開(kāi)展工作，變機(jī)械適應(yīng)工作為縱向發(fā)展工作，變多布置少檢查為帶頭督促落實(shí)工作，變自我解脫為自我加壓。五項(xiàng)制度即堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格議事制度，落實(shí)調(diào)研制度，執(zhí)行監(jiān)督制度，團(tuán)結(jié)協(xié)作制度。
為了從根本上保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)全方位落實(shí)，華池縣國(guó)稅局將黨風(fēng)廉政建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，并按照一靠教育、二靠制度、三靠監(jiān)督的總體思路引導(dǎo)國(guó)稅干部職工構(gòu)筑反腐倡廉，拒腐防變的思想長(zhǎng)堤，完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部重大家事報(bào)告制度，收受禮品登記，公車私用交費(fèi)等制度，２００３年初縣局與各分局、所簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，成立了“兩權(quán)”監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的實(shí)施細(xì)則和責(zé)任追究方法，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，同時(shí)，他們向社會(huì)聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員１０名，義務(wù)監(jiān)督員８名，兼職監(jiān)察員６名，定期邀請(qǐng)他們和納稅人代表召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面，樹(shù)立國(guó)稅隊(duì)伍的新形象。
培養(yǎng)復(fù)合型人才，提高服務(wù)水平和服務(wù)技能是稅收信息化發(fā)展對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的客觀要求，對(duì)此，華池縣國(guó)稅局將抓好隊(duì)伍建設(shè)作為全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的堅(jiān)定基石，以全面推行ＩＳＯ９０００質(zhì)量認(rèn)證為契機(jī)，從規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全了一整套涵蓋各項(xiàng)工作的管理制度，規(guī)范行為，提升質(zhì)量，制定了《目標(biāo)責(zé)任制的考核追究辦法》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)樹(shù)立典型引路，充實(shí)干部隊(duì)伍，設(shè)立了“共產(chǎn)黨員示范崗”８?jìng)�(gè)，“優(yōu)秀公務(wù)員示范崗”７個(gè)，“共青團(tuán)員示范崗”２個(gè)，嚴(yán)格了崗位責(zé)任制，開(kāi)創(chuàng)了以點(diǎn)帶面，人人愛(ài)崗敬業(yè)，個(gè)個(gè)比優(yōu)爭(zhēng)先的良好局面。近幾年通過(guò)深化人事制度改革、推行雙向選擇、末位淘汰等激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化了隊(duì)伍建設(shè)。
為了從嚴(yán)治隊(duì)，強(qiáng)化服務(wù)職能，華池縣國(guó)稅局組織干部開(kāi)展了“假如我是納稅人”的換位思考和“我為國(guó)稅添彩”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)大討論活動(dòng)，加強(qiáng)干部“三德”、“三觀”教育，倡導(dǎo)全系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)新風(fēng)，奉獻(xiàn)愛(ài)心，受到社會(huì)一致好評(píng)。今年，該局在華池一中確定５名貧困學(xué)生為幫扶對(duì)象，為他們每學(xué)期資助學(xué)費(fèi)１９００元；抗擊非典時(shí)期，全體干部慷慨解囊，自愿捐款１７５０元；２００２年為紫坊鄉(xiāng)廟渠村農(nóng)民訂閱《甘肅農(nóng)民報(bào)》２００份，配合市國(guó)稅局向貪困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)捐贈(zèng)計(jì)算機(jī)２臺(tái)，圖書(shū)１００冊(cè)，桌椅５０套．．．．．．
該局以納稅人滿意不滿意為目標(biāo)，想納稅人之所想，應(yīng)納稅人之所需，注重從小處著眼，從一點(diǎn)一滴做起。一是推行辦稅服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制，建立健全了規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)質(zhì)量考核綜合體系；二是建立辦稅廳觸摸屏綜合查詢系統(tǒng)，為納稅人提供政策服務(wù)、辦稅指南和涉稅信息查詢服務(wù)，開(kāi)設(shè)了１２３６６納稅服務(wù)熱線；三是最大限度地簡(jiǎn)化辦稅程序，做到“三聲、五心、六個(gè)一樣”，即：來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲、走有送聲；接待納稅人熱心，解答稅收問(wèn)題耐心，辦理納稅事宜細(xì)心，接受納稅人意見(jiàn)虛心；生人熟人一樣熱情，大戶小戶一樣對(duì)待，閑時(shí)忙時(shí)一樣用心，稅多稅少一樣負(fù)責(zé)，表?yè)P(yáng)批評(píng)一樣誠(chéng)懇，新老業(yè)戶一樣公正。在各辦稅窗口設(shè)置“投訴箱和意見(jiàn)簿”，公布了監(jiān)督電話，公開(kāi)了《辦稅流程》和《稅務(wù)違章處罰規(guī)定》，印發(fā)了《納稅服務(wù)指南》，并通過(guò)與縣有線電視臺(tái)聯(lián)辦“地方領(lǐng)導(dǎo)話稅收”電視訪談，與華池一中合辦“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”有獎(jiǎng)征文活動(dòng)和對(duì)納稅人展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查等形式，細(xì)化稅收宣傳，優(yōu)化了國(guó)稅形象，融洽了稅企關(guān)系。在２００３年５月百名納稅人問(wèn)卷調(diào)查和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，納稅人滿意率在９７％以上。
創(chuàng)立管理就是服務(wù)的理念，樹(shù)立為納稅人服務(wù)的思想，已經(jīng)成為華池國(guó)稅人的共識(shí)。他們?nèi)媛鋵?shí)文明辦稅八公開(kāi)，大力開(kāi)展“三優(yōu)一滿意”活動(dòng)，為精神文明創(chuàng)建注入了新的活力，推動(dòng)了各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)，該局連續(xù)５年被縣委縣政府評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)，精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，連續(xù)４年被縣委、縣政府評(píng)為“財(cái)稅工作”先進(jìn)集體。１９９９年被縣委、縣政府命名為“文明單位”，２０００年被省國(guó)稅局評(píng)為“全省國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)”先進(jìn)單位，２００３年先后被縣委、縣政府考評(píng)為“先進(jìn)黨支部”、“思想政治工作”先進(jìn)單位、“兩個(gè)務(wù)必作風(fēng)教育”先進(jìn)集體……
成就代表過(guò)去，希望屬于未來(lái)。對(duì)華池國(guó)稅局辛勤的開(kāi)拓者而言，目前已取得的榮譽(yù)只是督促、鞭策他們向更高的目標(biāo)奮進(jìn)的新起點(diǎn)。他們的目光沒(méi)有停留在已取得的成績(jī)上，他們的腳步?jīng)]有停留在已有的榮譽(yù)上，他們清醒地認(rèn)識(shí)到未來(lái)的路更長(zhǎng)、更遠(yuǎn)、更難。在黨的十六大精神的鼓舞下，華池國(guó)稅干部將始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，按照黨的十六大提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的總體要求統(tǒng)纜國(guó)稅工作，必將為華池經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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