江蘇三年內(nèi)全面免征農(nóng)業(yè)稅

    江蘇省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會議7月31日在寧召開，會議就該省第二步農(nóng)村稅費(fèi)改革做出部署。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的目標(biāo)任務(wù)是：從今年起，爭取三年內(nèi)全面免征農(nóng)業(yè)稅；同時(shí)，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育行政管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。

    取消農(nóng)業(yè)稅是深化農(nóng)稅改革的關(guān)鍵政策措施，江蘇農(nóng)稅改革從2000年開始試點(diǎn)，2001年全面推開已有四年了。第一步農(nóng)稅改革以“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”為主旨，通過正稅清費(fèi)，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留，治理農(nóng)村“三亂”，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。隨著全省財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，免征直至取消農(nóng)業(yè)稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。江蘇省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同省有關(guān)部門，研究提出全省三年內(nèi)全面免征農(nóng)業(yè)稅的實(shí)施方案。

    農(nóng)村稅費(fèi)改革之初，江蘇省委、省政府就提出了“旨在減負(fù)、重在兼顧、成在配套”的思路，取消農(nóng)業(yè)稅的政策能否落實(shí)到位，農(nóng)稅改革的成果能不能鞏固，很重要的一條就是要抓好各項(xiàng)配套改革，尤其要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育行政管理體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制三項(xiàng)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革：一是要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，把主要精力轉(zhuǎn)到建設(shè)服務(wù)型政府上來。二是要精簡機(jī)構(gòu)和人員，今后五年內(nèi)基層機(jī)構(gòu)和人員不能再增加，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制由省實(shí)行總量管理，任何地方和單位都不得要求基層設(shè)置機(jī)構(gòu)和專職人員，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再新設(shè)立自收自支事業(yè)單位。三是要妥善安置分流人員。農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的改革：一是要鞏固完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制。二是要堅(jiān)持以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三是要加快推進(jìn)教育行政管理體制改革。鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革：要大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。省、市、縣各級財(cái)政支出要向農(nóng)村傾斜，財(cái)政收入新增部分要提高對農(nóng)村投入的比重。二是要改革和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。三是要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。從2004年起，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)選擇部分縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式的改革試點(diǎn)，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”。四是要建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，明確轉(zhuǎn)移支付的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)和方式，保證轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)足額到位。