目前個(gè)稅的種種問(wèn)題：起征點(diǎn)太低、調(diào)整太慢、工資外收入征稅透明度低、沒(méi)有措施鼓勵(lì)人們多交稅等。
目前個(gè)人所得稅征收與個(gè)人的利益關(guān)系太弱，造成大部分人交稅熱情不高。建議把個(gè)人所得稅和養(yǎng)老福利緊密結(jié)合起來(lái)。
個(gè)人所得稅走進(jìn)中國(guó)人的生活已經(jīng)24年了，但是圍繞著它的爭(zhēng)議一直沒(méi)有停過(guò)。本報(bào)特派記者發(fā)現(xiàn)，抵京開(kāi)始準(zhǔn)備會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員們對(duì)個(gè)稅問(wèn)題表現(xiàn)出一致的關(guān)注態(tài)度。
一些政協(xié)委員一致質(zhì)疑：為什么我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了20多年，個(gè)人所得稅依然是“20年不變”。他們紛紛向記者指出目前個(gè)稅的種種問(wèn)題：起征點(diǎn)太低、調(diào)整太慢、工資外收入征稅透明度低、沒(méi)有措施鼓勵(lì)人們多交稅等。而數(shù)名廣東籍全國(guó)政協(xié)委員更建議出臺(tái)一個(gè)全新的個(gè)稅改革方案——將個(gè)人所得稅與社保掛鉤，鼓勵(lì)人們多交稅。
委員質(zhì)疑
征收個(gè)稅缺乏鼓勵(lì)機(jī)制
全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院教授毛蘊(yùn)詩(shī)認(rèn)為，目前全國(guó)的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)普遍太低。他認(rèn)為，大多數(shù)人對(duì)個(gè)人所得稅的征收是持支持態(tài)度的，但卻對(duì)20年不變的稅制有所抱怨。
其中，最主要的問(wèn)題在于個(gè)人所得稅的調(diào)整機(jī)制反應(yīng)太慢。個(gè)人所得稅的征收，并不是一個(gè)孤立的行為，它必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。但是，由于國(guó)家對(duì)個(gè)稅的調(diào)整頻率很小，目前還沒(méi)有調(diào)整過(guò)。在一些城市，個(gè)稅的征收對(duì)象逐步擴(kuò)大到一般收入者，對(duì)低收入人群的影響就特別大。
另外，有不少委員反映，個(gè)稅的征收透明度在工資這一塊還算明明白白，但一說(shuō)到工資外收入如勞務(wù)費(fèi)、稿酬等，相信就沒(méi)有多少人能明白。
據(jù)了解，由于目前個(gè)人所得稅還是由單位集中代扣，不少人即使想繳稅都要經(jīng)過(guò)很多的手續(xù)，這樣，個(gè)人繳稅基本上是一筆“胡涂賬”。
委員們認(rèn)為，目前征收的個(gè)人所得稅與個(gè)人的利益關(guān)系太弱，造成大部分人交稅熱情不高。廣東省郵政局局長(zhǎng)喻軍建議，在財(cái)政不可能拿出更多的資金來(lái)提高老年人生活水平的情況下，把個(gè)人所得稅和養(yǎng)老福利緊密結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)人們?cè)谀旮涣?qiáng)時(shí)自覺(jué)納稅、多納稅，繳的稅越多，年老時(shí)享受的社會(huì)福利越大。
改革有利
激發(fā)納稅人的繳稅熱情
委員們認(rèn)為，上述這一辦法有多種好處，一是老年人的養(yǎng)老問(wèn)題可以得到更好的解決。通過(guò)個(gè)稅繳交提入社保，另辟新徑會(huì)使社保制度得到進(jìn)一步完善；二是個(gè)人利益回報(bào)的現(xiàn)實(shí)因素，也會(huì)使人們?cè)谀贻p時(shí)愿意主動(dòng)繳稅。稅源擴(kuò)大的同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)為征收個(gè)稅付出的成本也可能隨之下降。
毛蘊(yùn)詩(shī)認(rèn)為，這一做法與經(jīng)濟(jì)學(xué)里的公平原則十分切合，還有利于調(diào)節(jié)國(guó)家公務(wù)員與企業(yè)人員、個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)等不平衡情況。他說(shuō)，目前所有有收入的人只要超過(guò)起征點(diǎn)都會(huì)交稅，但是公務(wù)員、事業(yè)單位人員就明顯待遇好得多，他們退休后，獲得更多的養(yǎng)老金，晚年無(wú)憂(yōu)。而其他人員在年輕時(shí)也一樣交稅，甚至交得比其他人都多，但是退休后的養(yǎng)老金卻很少。這一改革辦法可以解決或改善這一情況，也更有利于激發(fā)高收入人士的繳稅熱情。
政協(xié)委員建議
年輕人多交個(gè)稅年老養(yǎng)老金就多
昨天，喻軍、毛蘊(yùn)詩(shī)等數(shù)名廣東籍全國(guó)政協(xié)委員向記者表示，他們將向本屆大會(huì)提交一份關(guān)于個(gè)人所得稅與個(gè)人社保賬戶(hù)捆綁的提案，建議通過(guò)改革個(gè)稅征收制度，在征收個(gè)人所得稅后，以一定比例的金額劃入個(gè)養(yǎng)老金賬戶(hù)。也就是說(shuō)，個(gè)人所得稅交得越多，退休以后就可以獲得更多的養(yǎng)老金。
委員們表示，這種制度其實(shí)并不是首創(chuàng)，在我國(guó)香港以及澳大利亞等地都有實(shí)行。因?yàn)樗婕暗姆秶軓V，委員們認(rèn)為還是要慎重行事。為此，喻軍等委員初步擬出了一個(gè)實(shí)行步驟：第一步，建立賬號(hào)確定比例，政府給每名納稅的公民建立一個(gè)包括社會(huì)養(yǎng)老金在內(nèi)的福利賬號(hào)，今后人們就可以通過(guò)這個(gè)賬號(hào)隨時(shí)查知已經(jīng)繳納多少個(gè)稅，乃至按照一定的比例為年老時(shí)儲(chǔ)備多少基金。這可以大大提高人們對(duì)個(gè)稅繳納的積極性；第二步，確立個(gè)稅繳納與提取社�；鸬谋壤�。因?yàn)楸壤推鸩坏焦膭?lì)繳稅的作用，過(guò)高又會(huì)使國(guó)家應(yīng)收稅款流失。初步考慮可設(shè)立個(gè)稅回報(bào)封頂形式；第三步，擴(kuò)展個(gè)稅征收網(wǎng)點(diǎn)，在制度確立后，個(gè)稅征收要做到像目前繳納水電費(fèi)一樣方便，例如通過(guò)銀行、郵局等網(wǎng)點(diǎn)甚至設(shè)立專(zhuān)門(mén)連鎖機(jī)構(gòu)，為納稅人繳稅提供盡可能多的渠道。
本報(bào)記者 何雪華 何雪峰 魏黎明 北京報(bào)道
廣州專(zhuān)家認(rèn)為個(gè)稅未起調(diào)節(jié)作用，建議政府有權(quán)力增稅前扣除
議案精選
在現(xiàn)行退休養(yǎng)老金制度基礎(chǔ)上增加“退休養(yǎng)老金與個(gè)人所得稅掛鉤”的規(guī)定，鼓勵(lì)個(gè)人“退休前多納稅，退休后多享受”。
適當(dāng)增加稅前扣除項(xiàng)目，把個(gè)人所得稅工薪收入起征點(diǎn)提高；建議稅務(wù)部門(mén)每年給每名納稅人給予一張總賬單。?/p>
記者在廣州采訪(fǎng)時(shí)了解到，由于個(gè)人所得稅沒(méi)有列入本次人大討論的議程，所以今年個(gè)稅進(jìn)行大調(diào)整的可能性很小。
熱點(diǎn)之一
地方有權(quán)給予稅前扣除
中國(guó)稅務(wù)協(xié)會(huì)理事、中山大學(xué)教授楊衛(wèi)華指出，征收個(gè)人所得稅的目的就是保護(hù)低收入者，對(duì)高收入者進(jìn)行調(diào)節(jié)，本來(lái)可以起到公平的作用，不過(guò)目前個(gè)稅由于在稅法建設(shè)上存在不足，調(diào)節(jié)社會(huì)公平的作用不夠理想。例如目前我國(guó)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)為800元，當(dāng)時(shí)只有少數(shù)外籍人士達(dá)到起征點(diǎn)。時(shí)至今日，大部分工薪階層的收入都超過(guò)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因此提高起征點(diǎn)的呼聲越來(lái)越高。
楊衛(wèi)華認(rèn)為，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，《個(gè)人所得稅稅法》并沒(méi)有賦予地方政府提高起征點(diǎn)的權(quán)力，但是由于各地經(jīng)濟(jì)水平和物價(jià)水平不同，部分地方靈活提高起征點(diǎn)實(shí)屬無(wú)奈。如果人大不打算在近期修改《稅法》提高起征點(diǎn)，其實(shí)可以考慮在法律上賦予省級(jí)政府一定的權(quán)力，給予更多稅前扣除。
熱點(diǎn)之二
稅前扣除應(yīng)有更多內(nèi)容
市民張先生每次領(lǐng)工資都有一種不平衡的感覺(jué)，因?yàn)樗吭率杖朐?000元左右，但他有一個(gè)正在上幼兒園的孩子，而且他每個(gè)月都要寄錢(qián)給父母，還要交2000多元的供樓款，花起錢(qián)來(lái)捉襟見(jiàn)肘。而他的同事周小姐和他的收入差不多，卻不需贍養(yǎng)父母，掙的錢(qián)全花在自己身上。張先生表示，同樣的收入，他和周小姐要交一樣的個(gè)人所得稅，但他們的實(shí)際負(fù)擔(dān)卻有天壤之別。他希望個(gè)人所得稅能夠作出調(diào)整，減輕像他這樣的納稅人的負(fù)擔(dān)。
一名保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，近幾年保險(xiǎn)界人士都在積極爭(zhēng)取，希望可以把市民購(gòu)買(mǎi)健康險(xiǎn)列入個(gè)稅的稅前扣除部分，也就是說(shuō)市民每月買(mǎi)健康險(xiǎn)的錢(qián)不用交個(gè)人所得稅，其實(shí)這是一舉兩得的好事，既可以提高老百姓的保障程度，也有利于保險(xiǎn)公司的發(fā)展。
據(jù)在香港稅務(wù)局工作的林先生介紹，在香港，類(lèi)似于國(guó)內(nèi)個(gè)稅的稅種叫薪俸稅，只要是受雇取得的收入都要繳稅。與國(guó)內(nèi)的個(gè)稅相比，香港的薪俸稅有很多免稅項(xiàng)目和稅前扣除，例如政府認(rèn)可的慈善捐款、個(gè)人進(jìn)修費(fèi)用、居所貸款利息、長(zhǎng)者住宿照顧開(kāi)支和認(rèn)可退休計(jì)劃的強(qiáng)制性供款（相當(dāng)于我們的社保金）等等。而且如果有子女或者有兄弟姐妹、父母等需要贍養(yǎng)，市民都可以提出免稅申請(qǐng)。這樣即使兩個(gè)人的收入一樣，如果他們的家庭負(fù)擔(dān)不同，要交的稅也不同，最大限度地做到社會(huì)的公平。
專(zhuān)家認(rèn)為
廣州個(gè)稅1800元起征合理
據(jù)楊衛(wèi)華教授分析，個(gè)人所得稅應(yīng)該在稅前扣除的部分包括取得收入的成本和個(gè)人生活的基本費(fèi)用，其余部分才應(yīng)該是應(yīng)稅收入。根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，廣州市職工的人均收入達(dá)到每年2．3萬(wàn)元，而每個(gè)家庭的人口為3．75人～4人，每個(gè)家庭的工作人口大約是2人。按照這個(gè)收入水平，1800元的起征點(diǎn)是比較合理的。
本報(bào)記者 梁暉茹
相關(guān)提案精選
退休養(yǎng)老金可與個(gè)人所得稅掛鉤
廣東省政協(xié)委員林萬(wàn)泉在今年廣東省政協(xié)九屆二次會(huì)議上提交了《關(guān)于強(qiáng)化廣東省繳納個(gè)人所得稅的建議》，他建議：
建立個(gè)人繳納所得稅守法情況個(gè)人檔案，將個(gè)人依法納稅情況與其取得個(gè)人的其他社會(huì)活動(dòng)資格的能力掛鉤。具體做法是可將個(gè)人納稅守法情況記錄作為其個(gè)人信用的一部分內(nèi)容，在其報(bào)考公務(wù)員、申請(qǐng)政府貸款、微利房分配等資質(zhì)審查作為參考條件；稅務(wù)、工商、勞保部門(mén)進(jìn)行信息互聯(lián)，將個(gè)人繳納所得稅的金額與其醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老金領(lǐng)取掛鉤。
省政協(xié)委員焦太山今年也提交了《退休養(yǎng)老金與個(gè)人所得稅掛鉤》提案：
在現(xiàn)行退休養(yǎng)老金制度基礎(chǔ)上增加“退休養(yǎng)老金與個(gè)人所得稅掛鉤”的規(guī)定，并且逐步加大比重，鼓勵(lì)個(gè)人“退休前多納稅，退休后多享受”。
省政協(xié)委員肖學(xué)鈞提交了一份關(guān)于個(gè)稅收取的建議提案，他建議：
適當(dāng)增加稅前扣除項(xiàng)目，例如贍養(yǎng)人口、疾病或重大家庭變故產(chǎn)生的大額支出、教育支出和購(gòu)房支出等，把個(gè)人所得稅工薪收入起征點(diǎn)提高；建議稅務(wù)部門(mén)每年給每名納稅人給予一張總賬單。
相關(guān)熱詞： 個(gè)人所得稅
