證券時(shí)報(bào)：增值稅轉(zhuǎn)型兩年后推廣全國(guó)

    此舉將為全國(guó)企業(yè)增收1500億元，東北試點(diǎn)將采取折衷方式近日，中國(guó)稅制專(zhuān)家高培勇在一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)高層論壇上透露，因受通貨膨脹影響而推遲的增值稅稅改東北試點(diǎn)年內(nèi)將肯定啟動(dòng)，2006年有望在全國(guó)推廣。

    東北增值稅試點(diǎn)的核心是在試點(diǎn)的8個(gè)行業(yè)中將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)型為消費(fèi)型增值稅。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行增值稅暫行條例，對(duì)于固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣，此為生產(chǎn)型增值稅，而消費(fèi)型增值稅允許在購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)時(shí)，其進(jìn)項(xiàng)稅額從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。

    世紀(jì)證券的李文博士分析說(shuō)，消費(fèi)型增值稅實(shí)施后，等于將原來(lái)屬于財(cái)政這個(gè)口袋的部分收入放回到企業(yè)的口袋里，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此，消費(fèi)型增值稅實(shí)施后，在企業(yè)收入增加的同時(shí)，意味著國(guó)家稅收的減少。高培勇也算了一筆細(xì)賬，“東北8行業(yè)的試點(diǎn)如果實(shí)施到位，政府將少征稅150億元，即企業(yè)增收150億元。如果在全國(guó)實(shí)施，則全國(guó)企業(yè)將為此增收1500億元。”

    中國(guó)人民大學(xué)金融學(xué)院財(cái)政系主任朱青認(rèn)為，增值稅改革之所以只選擇在東北試點(diǎn)，而沒(méi)有在全國(guó)推開(kāi)的主要原因也是考慮到增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)財(cái)政收入的巨大影響。如果東北試點(diǎn)能證明增值稅轉(zhuǎn)型不會(huì)對(duì)財(cái)政收入構(gòu)成巨大沖擊的話，消費(fèi)型增值稅才可能在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

    朱青分析，即使在東北進(jìn)行試點(diǎn)，采取的也將是一種折衷方式，對(duì)于沒(méi)有銷(xiāo)項(xiàng)稅抵扣的固定資產(chǎn)投資可能不會(huì)允許免除增值稅，即使有銷(xiāo)項(xiàng)稅抵扣的也可能采取分次抵免方式，這樣做的目的是為了保持財(cái)政收入的穩(wěn)定。

    基于消費(fèi)型增值稅可以刺激投資，有專(zhuān)家指出，盡管增值稅轉(zhuǎn)型會(huì)暫時(shí)帶來(lái)稅收減少，但是在消費(fèi)型增值稅下，投資者愿意進(jìn)行更多的固定資產(chǎn)的投資和對(duì)舊有設(shè)備的更新改造，從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)增量，擴(kuò)大稅收的征收基礎(chǔ)，因此長(zhǎng)遠(yuǎn)看，增值稅轉(zhuǎn)型的最終結(jié)果并不一定是稅收的減少。