福州村居委會(huì)租金收入：稅管的難點(diǎn)

　　隨著福州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城區(qū)的擴(kuò)張，近年來地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的新店鎮(zhèn)各村廠房或場(chǎng)地出租生意十分火爆，但這部分收入?yún)s成了稅收管征的“燙手山芋”。最近，福州市晉安區(qū)地稅局新店分局對(duì)28個(gè)村委會(huì)（經(jīng)濟(jì)合作社），3個(gè)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行年度納稅檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，所檢查的31個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體只有23個(gè)辦理了稅務(wù)登記，所有被查對(duì)象普遍存在稅收違規(guī)行為。其中，僅義井、西園、浮村和健康村就查補(bǔ)稅款88萬元，目前只入庫(kù)34萬元。

　　一、租金“滾滾而來”，偷逃稅手段卻花樣百出

    租金收入是上述各村村財(cái)收入的主要來源之一，但從整個(gè)檢查情況看，村（居）委會(huì)因所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體大多納稅意識(shí)淡薄，再加其租金收入渠道復(fù)雜，偷逃稅手段也日趨隱蔽，大致有以下六種表現(xiàn)：

　　（一）張冠李戴，避重就輕。檢查中發(fā)現(xiàn)有的村委會(huì)為了少交房產(chǎn)稅，將廠房租金故意按場(chǎng)地租金申報(bào)，造成偷逃稅。

　�。ǘ�）以“下屬單位”為隱匿應(yīng)稅收入的“棲息地”。如某村委會(huì)將部分租金收入轉(zhuǎn)入“老人會(huì)”，由“老人會(huì)”入賬后直接作為“退休金”發(fā)放，以此逃避納稅檢查，達(dá)到偷逃房產(chǎn)稅和營(yíng)業(yè)稅的目的。

　　（三）費(fèi)用沖減收入或以其他名義收取租金。某村委會(huì)將其辦的旅社出租給私人經(jīng)營(yíng)，在補(bǔ)充合同中標(biāo)注，由承租方負(fù)責(zé)發(fā)放村委會(huì)15人的退休金，村委會(huì)負(fù)責(zé)提供15人工資表，每月由這些人簽字后直接領(lǐng)回現(xiàn)金，造成偷逃地方各稅。

　�。ㄋ模�“簽單消費(fèi)”抵租金。如某村委會(huì)將店面出租給某酒樓，補(bǔ)充合同中規(guī)定：“除每月收取租金外，允許簽單消費(fèi)（不含實(shí)收租金）XX萬元”。有的則干脆以解決退休人員工資為由，以內(nèi)部澡票沖抵房產(chǎn)租金，偷逃地方各稅。

　�。ㄎ澹╇[瞞或少報(bào)租金收入。如以免費(fèi)借給親戚或朋友為名，掩蓋其租金收入，或承租方和出租方在簽訂合同時(shí)，簽雙份合用以肢解租金，少記租用面積，縮短租用期限，以應(yīng)付納稅檢查。

　�。�六）私設(shè)“小金庫(kù)”或通過“往來賬”隱瞞租金收入少納稅。如某村為了創(chuàng)收在村委會(huì)沿街的一塊空地上蓋店面，年初與某個(gè)體戶簽訂租賃合同，收取2003年元月至2005年12月的租金35萬元，掛在“其他應(yīng)收應(yīng)付款”，年終將該款直接用于支付某建筑公司建該店面的工程款，未申報(bào)納稅，偷逃房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)5.3萬元。

　　二、“三管齊下”徹底掃除納稅“盲區(qū)”

　　由于租金收入具有隱蔽性和流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，各村至今仍難以納入主動(dòng)申報(bào)納稅的軌道，新店分局對(duì)其只能采取傳統(tǒng)的“以票管稅”辦法。即各村廠房或場(chǎng)地出租需要發(fā)票時(shí)，由村委會(huì)出具證明到地稅局柜臺(tái)開臨時(shí)發(fā)票。這不僅為上述偷逃稅行為提供了“避稅港”，也直接影響了對(duì)各納稅單位申報(bào)率的考核和監(jiān)控。為此，必須“三管齊下”，盡快掃除這一納稅“盲區(qū)”。

　　首先，要把納稅輔導(dǎo)做實(shí)，特別是要對(duì)村委會(huì)干部和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行《會(huì)計(jì)法》和修改后的《稅收征管法》培訓(xùn)，輔導(dǎo)他們建章建制，規(guī)范納稅申報(bào)。同時(shí)，要適時(shí)召開檢查結(jié)果反饋會(huì)以案釋法，不斷提高各村辦稅人員的納稅意識(shí)和辦稅水平。

　　其次，要規(guī)范“以票管稅”，特別是要將“房租專用發(fā)票”和“服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”的使用規(guī)范化。一方面，對(duì)部分有經(jīng)常性房租或場(chǎng)地出租收入的村委會(huì)，應(yīng)督促其到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，領(lǐng)購(gòu)房租專用發(fā)票。另一方面，對(duì)部分經(jīng)常找不到人又無經(jīng)常性收入的村委會(huì)，不供給發(fā)票，但必須引導(dǎo)他們規(guī)范納稅申報(bào)。

　　最后，要建立“聯(lián)席會(huì)議制度”，積極取得當(dāng)?shù)卣�府的理解和支持。�?duì)那些長(zhǎng)期拒不申報(bào)納稅的村（居）委會(huì)，除了依法加收滯納金外，其所拖欠的稅款要通過銀行強(qiáng)行劃繳入庫(kù)。