強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健財政政策 增值稅轉(zhuǎn)型明年有望全國推開

　　全國財政工作會議19日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶近日就今年財政收支狀況及明年財政工作安排作出重要批示，他強(qiáng)調(diào)，明年財政工作的任務(wù)是艱巨的。要深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施穩(wěn)健的財政政策，繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革，狠抓增收節(jié)支，堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點的方針，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)。

　　財政部部長金人慶昨日在全國財政工作會議上透露，將企業(yè)新增機(jī)器設(shè)備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的改革方案，明年將力爭出臺，并在全國范圍內(nèi)實施。將積極研究建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的有關(guān)問題，研究推動中央儲備糧和國家儲備物資管理體制改革。

　　金人慶說，明年要積極推進(jìn)部分地區(qū)實施物業(yè)稅改革試點，細(xì)化物業(yè)稅的改革方案。積極推進(jìn)資源稅、車船稅、耕地占用稅等改革。發(fā)揮關(guān)稅和出口退稅政策作用，支持轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。認(rèn)真組織煤炭行業(yè)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點工作。擇機(jī)完善消費(fèi)稅制度，對部分資源性產(chǎn)品和高檔消費(fèi)品征收消費(fèi)稅。推動內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法”合并。2006年在全國范圍內(nèi)將全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅。

　　金人慶說，明年中央財政科技支出安排將大幅度增加，各地也要相應(yīng)增加投入，通過這一信號更好地引導(dǎo)全社會重視科技創(chuàng)新和增加科技投入。此外，還要充分利用稅收扶持措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)；研究制定扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動以及鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收政策。

　　金人慶表示，今后要加大收入分配調(diào)節(jié)力度。通過綜合運(yùn)用多種財稅政策工具，促進(jìn)提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，規(guī)范收入分配秩序，減緩社會成員收入差距擴(kuò)大的趨勢；加大對城鎮(zhèn)廉租住房的投入力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)行貨幣化改革，努力支持解決低收入家庭住房保障問題；認(rèn)真落實并研究采取各種有效政策措施，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)之間的收入差距。

　　對于財政體制的改革，金人慶說，明年要進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革，中央和省級要將改革范圍擴(kuò)大到所有基層預(yù)算單位，逐步將其全部財政性資金納入改革范圍；力爭在全國所有地市都實施這項改革，同時積極向縣一級推進(jìn)。政府采購規(guī)模要力爭突破3000億元，并注重發(fā)揮政府采購的政策導(dǎo)向功能。

　　金人慶還表示，明年將重點研究改革國有金融資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)建立政策性銀行自我約束及可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)和中央企業(yè)分離辦社會工作。制定完善并認(rèn)真實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策措施。

　　對于今年的財政收支狀況，金人慶說，今年1－11月，全國財政收入28941.9億元，比上年同期增長18.5％。預(yù)計全年將突破3萬億元大關(guān)。