漢中市國稅局推行稅收執(zhí)法責(zé)任制調(diào)查

　　漢中市國稅局，2003年全面推行執(zhí)法責(zé)任制、淡化稅收計劃考核，使全市國稅收入大幅度增長。去年提前3個月完成了全年稅收收入計劃，全市組織稅收收入94842萬元，占年計劃的121.08％，比上年同期增長27.71％；今年1至2月份，組織稅收收入達25829萬元，占一季度計劃的106.27％。

　　作為西部欠發(fā)達地區(qū)的漢中市，全市國家稅收工作歷來困難重重，曾連續(xù)5年完不成稅收任務(wù)。新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子痛定思痛，把推行稅收執(zhí)法責(zé)任制作為依法治稅的重要途徑和突破口。建立崗責(zé)體系，重點解決干什么的問題。對現(xiàn)有征管機構(gòu)進行了精簡合并，重新明確了各部門的職責(zé)范圍和崗位設(shè)置。制定了456條崗位工作職責(zé)，根據(jù)工作職責(zé)設(shè)定了相應(yīng)的責(zé)任追究形式。細化工作規(guī)程，重點解決怎么干的問題。根據(jù)稅收執(zhí)法工作的運行規(guī)程，設(shè)定了422項崗位目標(biāo)，從一般干部到局領(lǐng)導(dǎo)，每一個崗位都做到程序清楚、標(biāo)準明確。實施過程監(jiān)控，重點解決干不好的問題。注重從事前、事中、事后全面規(guī)范執(zhí)法行為。協(xié)調(diào)好各種工作關(guān)系，將各項新規(guī)定、新制度及時落實到位，強化內(nèi)部執(zhí)法檢查，建立定期檢查通報制度，特別是對執(zhí)法人員進行事后監(jiān)督。健全評議組織，重點解決考核責(zé)任的問題。市、縣兩級國稅機關(guān)均成立了推行執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層單位與執(zhí)法人員簽訂了《稅收執(zhí)法責(zé)任書》。同時，建立考核檔案，記錄評議考核結(jié)果，作為獎懲依據(jù)。實行責(zé)任追究，重點解決執(zhí)法過錯的問題。對稅收執(zhí)法工作實行按季考核獎罰，對執(zhí)法過錯行為按照直接責(zé)任、連帶責(zé)任分別進行經(jīng)濟處罰、黨紀政紀處分或提請刑事處理。推進配套改革，重點解決追究難的問題。淡化對稅收計劃的考核，嚴格執(zhí)行依法征稅的組織收入原則；積極推進征管改革，實行征收、管理、稽查三分離，對納稅戶均實行微機征收管理，全部取消手工開票，初步實現(xiàn)了機器管人、管事；稅收會計實行市級集中核算，因地制宜地推行多元化申報納稅。

　　南鄭縣國稅局局長陳曄說：現(xiàn)在執(zhí)法過硬了，雖然淡化了計劃，稅收收入反而大幅度增長。過去南鄭轄區(qū)內(nèi)的漢中卷煙二廠，一年幾千萬元的欠稅，必須由政府協(xié)調(diào)才有望解決，現(xiàn)在不用找縣長、請市長、跑銀行了，稅款實現(xiàn)了月稅月清。

　　改革出新風(fēng)，出活力。去年全市國稅系統(tǒng)登記率達99.5％、申報率98.69％、入庫率99.49％，處罰率和按戶次分別提高11％和23％，全年無新欠稅發(fā)生。依法加收滯納金得到落實，僅城固縣國稅局加收滯納金就是上年同期的10余倍。去年在全市萬人行風(fēng)評議問卷調(diào)查中，漢中市國稅系統(tǒng)名列第一位，被漢中市委、市政府評為綜合工作先進單位。最近，又被授予全市行政執(zhí)法先進單位和創(chuàng)佳評差先進系統(tǒng)第一名，還被省委、省政府授予省級文明單位標(biāo)兵，并受到國家稅務(wù)總局的表彰。