對(duì)于眾多中國(guó)紡織服裝企業(yè)及其員工而言,2005年5月20日肯定將長(zhǎng)久留在他們的記憶里。我國(guó)政府在這一天宣布,將從6月1日起對(duì)已經(jīng)征收出口稅的148項(xiàng)紡織品中的39項(xiàng)8位
稅目產(chǎn)品下的74種紡織品大幅度提高出口關(guān)稅稅率,其中多數(shù)紡織品稅率增加到原來(lái)的5倍,同時(shí)對(duì)亞麻單紗開(kāi)征出口稅。提升出口稅幅度之大、覆蓋面之廣,令國(guó)內(nèi)外為之震動(dòng)。此前,美國(guó)政府于13日、18日兩次宣布對(duì)我7種紡織服裝產(chǎn)品實(shí)施特別保障措施,雖然國(guó)內(nèi)外絕大多數(shù)人想不到美國(guó)政府會(huì)在短短 5天之內(nèi)接連采取行動(dòng),但中國(guó)紡織企業(yè)對(duì)山姆大叔在國(guó)際社會(huì)一貫的橫行霸道作風(fēng)素有體會(huì),因此倒也不算出人意料;但在短短一個(gè)星期時(shí)間里先后遭到來(lái)自國(guó)內(nèi)外的雙重打擊,不能不讓他們深切感受到國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的嚴(yán)酷。
大幅度提升紡織品出口稅已成定局,在一定意義上,與其它可能的結(jié)果相比,此舉也不失為次優(yōu)選擇;但其已經(jīng)顯露和潛在的負(fù)面效應(yīng)同樣不可忽視。
首先,我們必須明確,此舉不可能徹底緩解中美雙方的貿(mào)易摩擦,也不可能徹底緩解與其他國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦。因?yàn)槲覈?guó)生產(chǎn)和出口的高速增長(zhǎng)決定了我們必然要與原來(lái)的市場(chǎng)占有者發(fā)生摩擦,發(fā)生摩擦是正常的,不發(fā)生摩擦才是怪事。
其次,我國(guó)大幅度提升紡織品出口稅是一種巨大的讓步和犧牲,但我們作出這樣巨大的讓步和犧牲,目的是換取對(duì)方的理性回應(yīng),即放棄實(shí)施單方面的、違背世貿(mào)組織規(guī)則的特保措施。在這場(chǎng)爭(zhēng)端中,紡織品出口稅本來(lái)是我方一張可以運(yùn)用的牌。但我方此次提高出口稅最終結(jié)果,是換得對(duì)方的理性回應(yīng),還是對(duì)方繼續(xù)緊逼不舍,自己白白放棄了一張牌,仍然存在很大的不確定性。我國(guó)宣布提高出口稅當(dāng)日,據(jù)說(shuō)白宮發(fā)言人達(dá)菲和歐盟委員會(huì)貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人勒貝伊先后對(duì)我國(guó)此舉作出了積極的表示。但他們的這類表態(tài)究竟價(jià)值幾何,我國(guó)和其它國(guó)家多年來(lái)的痛苦經(jīng)驗(yàn)足以說(shuō)明。
事實(shí)上,在我國(guó)決定大幅度提升紡織品出口稅后,美、歐不但沒(méi)有作出實(shí)際的理性回應(yīng),反而對(duì)我國(guó)步步進(jìn)逼:23日,歐盟紡織品委員會(huì)通過(guò)歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹奶嶙h,同意對(duì)由中國(guó)進(jìn)口的T恤和麻紗啟動(dòng)“緊急特!背绦;27日,歐盟委員會(huì)宣布,已經(jīng)要求中國(guó)方面就T恤和麻紗的進(jìn)口問(wèn)題在世貿(mào)組織框架內(nèi)進(jìn)行正式磋商,從而正式啟動(dòng)了對(duì)這兩類紡織品的“緊急特保”程序。對(duì)方的這些行動(dòng),不能不讓我們回想起蘇洵的《六國(guó)論》來(lái):“六國(guó)破滅,非兵不利,戰(zhàn)不善,弊在賂秦。賂秦而力虧,破滅之道也!粍t諸侯之地有限,暴秦之欲無(wú)饜,奉之彌繁,侵之愈急,故不戰(zhàn)而強(qiáng)弱勝負(fù)已判矣!彼裕赓Q(mào)易爭(zhēng)端,不能片面依靠自己的讓步,歸根結(jié)底還是要靠增強(qiáng)自己的實(shí)力,充分顯示自己有能力維護(hù)自己的核心利益,也有足夠堅(jiān)強(qiáng)的意志使用這種能力;在此基礎(chǔ)上改進(jìn)在進(jìn)口國(guó)的政治游說(shuō)能力,組織反貿(mào)易保護(hù)主義同盟軍,盡可能從內(nèi)部打破保護(hù)主義壁壘。
第三,我們?nèi)绻晃蹲尣剑可能給其他國(guó)家樹(shù)立惡劣的示范:不管自己遇到什么麻煩事,只要訛詐中國(guó),準(zhǔn)能撈一把!巴西發(fā)展、工業(yè)和對(duì)外貿(mào)易部不是在20日宣布,巴西總統(tǒng)盧拉將在近日內(nèi)頒布兩項(xiàng)法令,限制進(jìn)口中國(guó)商品以保護(hù)本國(guó)工業(yè)嗎?其中一項(xiàng)限制措施將針對(duì)來(lái)自中國(guó)的所有商品,其有效期到 2013年;另一項(xiàng)法令僅針對(duì)進(jìn)口中國(guó)紡織品,其有效期到2008年。限制措施將包括提高關(guān)稅稅率和實(shí)施進(jìn)口配額。難道說(shuō)這不是受到了美國(guó)和歐洲的啟示?
第四,我們?cè)谶M(jìn)口國(guó)利益集團(tuán)通過(guò)其政府的壓力下這樣做,大大提高了我們出口紡織品的成本,是否損害了全世界億萬(wàn)低收入消費(fèi)者的基本生存權(quán)利?畢竟,廉價(jià)而質(zhì)量尚可的中國(guó)消費(fèi)品是這個(gè)數(shù)量龐大的群體唯一能夠承擔(dān)的消費(fèi)品,而且,除了中國(guó)以外,其他任何一個(gè)國(guó)家也沒(méi)有能力以這樣高的效率、這樣低的成本供應(yīng)如此大量的廉價(jià)消費(fèi)品。
第五,最令人擔(dān)憂的一點(diǎn)是我國(guó)政府在國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端中退讓對(duì)我國(guó)民心的影響。在這場(chǎng)紡織品爭(zhēng)端中,我國(guó)利益受損者不僅包括1900萬(wàn)紡織服裝行業(yè)從業(yè)人員及其家屬,而且包括滬深兩市數(shù)千萬(wàn)股民。提升出口稅后的第一個(gè)交易日(5月23日,星期一)開(kāi)市伊始,紡織服裝類股票便一馬當(dāng)先引導(dǎo)滬深股市直泄而下,杉杉、黑牡丹、華芳紡織等股票當(dāng)日均以跌停報(bào)收;上證指數(shù)報(bào)收于1070.84點(diǎn),比前一交易日跌幅高達(dá)2.59%,創(chuàng)下近6年新低;深證成指報(bào)收于2840.97點(diǎn),比前一交易日跌幅達(dá)2.06%;滬深300指數(shù)以863.34點(diǎn)報(bào)收,跌幅達(dá)2.2%.當(dāng)日滬深股市成交量萎縮至76億元,兩市近 1800個(gè)交易品種中,超過(guò)9成不同程度下跌。他們對(duì)政府的這項(xiàng)決策評(píng)價(jià)如何,可想而知。我們必須時(shí)刻牢記,只有本國(guó)人民的支持才是一個(gè)政府最可靠的執(zhí)政基礎(chǔ),而因?yàn)檎疀Q策關(guān)閉的工廠每增加一家、下崗的工人每增加一名,政府的執(zhí)政基礎(chǔ)就要流失一分,我們?cè)撊绾味糁啤浹a(bǔ)這種流失?
一個(gè)僅有7萬(wàn)從業(yè)人員的小小紡織服裝部門就能夠成功“綁架”世界惟一超級(jí)大國(guó)的對(duì)外政策,為了美國(guó)7萬(wàn)紡織服裝從業(yè)人員能夠繼續(xù)向消費(fèi)者勒索高價(jià)的“權(quán)利”就必須犧牲中國(guó)紡織部門1900萬(wàn)員工的利益,為了5600美國(guó)工人能夠繼續(xù)安享高薪就必須讓10萬(wàn)乃至幾十萬(wàn)中國(guó)工人下崗-這,就是當(dāng)前國(guó)際政治和國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的殘酷現(xiàn)實(shí)。無(wú)論用怎樣的言辭粉飾,在美國(guó)和歐盟限制措施陰影下大幅度提升紡織品出口稅、甚至開(kāi)征出口稅本身實(shí)質(zhì)上就是城下之盟,對(duì)我們的企業(yè)、對(duì)我們的工人極其不公平。在當(dāng)前力量對(duì)比下,我們可以理解,這是決策者為了維護(hù)更大的利益而不得不作出的痛苦決定。而且,與讓對(duì)方征收高額反傾銷稅或?qū)嵤┡漕~相比,自己加征出口稅起碼還算是次優(yōu)選擇,畢竟這些稅金可以進(jìn)入我們自己的國(guó)庫(kù),而不是對(duì)方的國(guó)庫(kù)。但作為一個(gè)中國(guó)人,我們無(wú)論如何也無(wú)法抹去心頭屈辱的感覺(jué),讓我們一起為盡快不再蒙受這樣的羞辱而努力奮斗,增強(qiáng)國(guó)力。
梅新育:應(yīng)正視大幅提升紡織品出口稅的負(fù)面效應(yīng)
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