公眾喊出減稅之聲 稅收改革中的公意正常表達(dá)

　　圍繞幾個公共事件，最近社會上掀起了一股關(guān)于征稅和納稅的討論熱潮，稅收改革成為一個熱門公共話題，要求減稅和稅收公平的聲音漸漸高漲。

　　先是經(jīng)濟(jì)學(xué)者仲大軍先生在“納稅服務(wù)與納稅人權(quán)益高層論壇”上，作了題為《納稅人稅負(fù)不均導(dǎo)致國家非均衡發(fā)展》的演講，引起社會對稅收公平的關(guān)注和熱議，再是“個稅起征點25年不變，不少城市紛紛‘違法’提高起征標(biāo)準(zhǔn)”的消息引出稅收改革的呼聲。

　　5月25日，在《福布斯》發(fā)布的“全球2005稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)報告”中，中國被列為第二位，而財政部官員認(rèn)為中國稅負(fù)排名不該如此靠前，但如潮的網(wǎng)評顯示，中國公眾似乎對此非常關(guān)心，紛紛喊出減稅之聲。

　　要求稅收改革，提起減稅議程，呼吁稅收公平-社會的視線聚集于稅收，其意義已不僅在稅收。從這些呼聲的發(fā)出可以看到，社會已自主地生長出一種清晰、理性的稅收認(rèn)識。這些分散的認(rèn)識凝聚成集體對稅收改革的呼聲，與稅收現(xiàn)狀之間已形成一種博弈姿態(tài)。

　　另一方面，管理層也開始認(rèn)識到，稅收改革是一個雙向、互動的過程，應(yīng)該讓社會各界廣泛參與，并聽取各方面的意見，而不是單方面決定。在此，我們逐漸看到了一個向更科學(xué)、更現(xiàn)代的公共管理邁進(jìn)的趨勢。

　　為什么這么說呢？因為公民社會是建立在這樣的理念基礎(chǔ)上的：政府用的是納稅人的錢，當(dāng)然要為公民提供服務(wù)。經(jīng)濟(jì)思想家溫德爾說，稅是我們?yōu)橐粋�文明社會而支付的東西-用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語講，也就是公眾依照憲法精神享受國家提供的公共服務(wù)所必須支出的價格費用。憲法的落實源于稅收，政府運作源于稅收，公共福利源于稅收，眾多公民權(quán)利源于稅收，而這些是公民社會最核心的內(nèi)容。

　　可是，一直以來，在稅收的一些環(huán)節(jié)中，我們還存在部分滯后和需要完善的地方。比如什么要交稅、交多少稅、怎么交稅等問題，很少成為公共討論的話題，這從“個稅起征點25年未變”這個超穩(wěn)定規(guī)定的存續(xù)可以看出來。

　　今天，在我們的國度，稅收改革第一次成為如此熱門的公共話題，成為社會與國家良好互動的選項，這表征著中國社會公民意識的逐漸崛起：公民有了鮮明的納稅人意識，而納稅人意識正是公民社會所需公民人格的基礎(chǔ)-有了這種公民人格，社會才能形成對現(xiàn)代公共管理職能部門的有效監(jiān)督。