開征遺產(chǎn)稅的真正難點(diǎn)在哪里

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉昨日表示，中國(guó)不準(zhǔn)備征收遺產(chǎn)稅，目前還沒有征收遺產(chǎn)稅的計(jì)劃。樓繼偉在2006年中國(guó)行業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)上說(shuō)，只有在對(duì)個(gè)人信息很清楚的情況下才能實(shí)施遺產(chǎn)稅，但是中國(guó)目前個(gè)人所得稅的征收尚有困難，相關(guān)信息很不完善，所以不準(zhǔn)備開征遺產(chǎn)稅。

　　開征遺產(chǎn)稅是近年比較熱門的一個(gè)話題。2002年的政府報(bào)告中指出我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.39，但許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出我們已經(jīng)超過(guò)了0.4的范圍。就按基尼系數(shù)0.39來(lái)說(shuō)，我們也已經(jīng)接近了國(guó)際警戒線。在中國(guó)的貧富差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)的背景下，開征遺產(chǎn)稅平衡貧富差距、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的呼聲越來(lái)越高。但是在可預(yù)見的將來(lái)，筆者估計(jì)中國(guó)并不會(huì)開征遺產(chǎn)稅。

　　不會(huì)開征的原因，從技術(shù)角度講正如樓繼偉副部長(zhǎng)所說(shuō)，目前納稅人的相關(guān)信息很不完善，不具備開征的條件。要開征遺產(chǎn)稅首先就要確定它的稅基，要能夠搞清楚公民個(gè)人的家產(chǎn)，而這一點(diǎn)就很難實(shí)現(xiàn)。

　　別的社會(huì)群體先不說(shuō)，首先要搞清楚官員的家產(chǎn)就是一個(gè)很困難的問(wèn)題。貪官污吏事發(fā)之后才發(fā)現(xiàn)都是家財(cái)萬(wàn)貫，但是事先有誰(shuí)知道。有人寄希望遺產(chǎn)稅起到反腐敗的作用，假設(shè)國(guó)家已經(jīng)開征遺產(chǎn)稅了，貪官們巨額財(cái)產(chǎn)會(huì)交稅嗎？

　　其實(shí)不止是遺產(chǎn)稅，中國(guó)目前凡涉及調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)、收入的稅收，比如個(gè)人收入所得稅，都存在巨大的征收漏洞。能收到的只是小頭，只是拿著死工資的工薪階層，而富人的財(cái)產(chǎn)收入往往是不透明的，難以征收。我們抱怨個(gè)人收入所得稅是“劫貧不劫富”，原因就在于此。從現(xiàn)實(shí)情況看，我們這個(gè)社會(huì)靠灰色或黑色收入致富的人不在少數(shù)，你到哪兒找人家收稅去。

　　當(dāng)相當(dāng)多的社會(huì)成員財(cái)產(chǎn)收入不透明的時(shí)候，個(gè)稅也好，遺產(chǎn)稅也罷，都不具備調(diào)節(jié)貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的能力。而要讓每個(gè)公民的財(cái)產(chǎn)、收入都能規(guī)范透明(當(dāng)然是在不侵犯?jìng)�(gè)人隱私的前提上)，卻不僅僅是個(gè)技術(shù)問(wèn)題�？纯垂賳T財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的命運(yùn)就知道了。盡管媒體呼吁已久，這項(xiàng)可稱得上是“國(guó)際慣例” 的制度卻是千呼萬(wàn)喚不出來(lái)。如果本應(yīng)公開的官員財(cái)產(chǎn)都不能查清楚，又如何去查別人的家產(chǎn)呢？從根本上說(shuō)，當(dāng)公共政策決策權(quán)被強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)壟斷的時(shí)候，任何有損強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)利益的政策都將面臨被扼殺的命運(yùn)。