免稅購(gòu)車 被遺忘在角落里的“大蛋糕”

　　近日，不少讀者紛紛向本報(bào)編輯部反映了留學(xué)歸國(guó)人員免稅購(gòu)車的種種問(wèn)題，其中，一位家住北京四元橋的方女士告訴記者：“我最近一直為這件事心煩，已經(jīng)跑了好幾趟，手續(xù)太麻煩了，而且選擇的車型也受限制，還要交2000多元的代辦費(fèi)。免稅購(gòu)車是政府給留學(xué)歸國(guó)人員的優(yōu)惠政策，但是，我們現(xiàn)在沒(méi)有真正享受到優(yōu)惠�！�

　　據(jù)介紹，早在1992年，海關(guān)總署、國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦公室、財(cái)政部、交通部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)汽車工業(yè)總公司就聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于回國(guó)服務(wù)的在外留學(xué)人員用現(xiàn)匯購(gòu)買個(gè)人自用國(guó)產(chǎn)小汽車有關(guān)問(wèn)題的通知”，規(guī)定凡在國(guó)外正規(guī)大學(xué)（學(xué)院）注冊(cè)學(xué)習(xí)畢（結(jié)）業(yè)和進(jìn)修期限在一年以上的留學(xué)人員，在其免稅限量和從境外帶進(jìn)的外匯額度內(nèi)，可用現(xiàn)匯購(gòu)買免稅國(guó)產(chǎn)小汽車一輛，以鼓勵(lì)在外留學(xué)人員回國(guó)工作。

　　然而，由于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)汽車價(jià)格居高不下，買車的人較少，因此，此“通知”并沒(méi)有真正發(fā)揮太大的作用。直到2000年，隨著“家轎井噴”，私人特別是“海歸”購(gòu)車的人數(shù)越來(lái)越多，因此，“通知”引起了“海歸”購(gòu)車族的關(guān)注。

　　據(jù)負(fù)責(zé)這項(xiàng)政策實(shí)施的海關(guān)總署監(jiān)管司相關(guān)人士介紹，近幾年來(lái)，留學(xué)回國(guó)人員利用這一優(yōu)惠政策購(gòu)買稅車的數(shù)量呈上升趨勢(shì)，其中，2001年為626輛，2002年為1846輛，2003年超過(guò)2000輛，增幅較大。然而，一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，全國(guó)每年留學(xué)回國(guó)人員接近40萬(wàn)人，也就是說(shuō)，即使是在汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速的這幾年，也只有不到0.5%的歸國(guó)人員利用這一政策購(gòu)車，這又是為什么呢？

　　優(yōu)惠政策如何落到實(shí)處？

　　中企留學(xué)回國(guó)人員購(gòu)車服務(wù)中心座落于北京西城區(qū)阜成門南大街，是國(guó)內(nèi)最大的留學(xué)回國(guó)人員購(gòu)車服務(wù)中心之一。在這里，記者看到三三兩兩進(jìn)來(lái)咨詢的人并不少。其接待人員谷小姐告訴記者，他們一年接待的“海歸”購(gòu)車人數(shù)大概在400人左右。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在國(guó)外正規(guī)高校學(xué)習(xí)一年以上（含一年），并回國(guó)工作的留學(xué)人員、訪問(wèn)學(xué)者，購(gòu)買國(guó)產(chǎn)汽車時(shí)可享受以下優(yōu)惠政策：一是免去進(jìn)口零部件海關(guān)關(guān)稅；二是上牌照時(shí)免交車輛購(gòu)置附加費(fèi)（市場(chǎng)價(jià)格的8.5%）。也就是說(shuō)，10萬(wàn)元左右的車就可以免去近1萬(wàn)元的稅，而且所購(gòu)車型越貴，減免的稅款將越多。

　　然而，由于這項(xiàng)優(yōu)惠政策規(guī)定，留學(xué)回國(guó)人員必須是畢業(yè)后一年以內(nèi)回國(guó)，且回國(guó)后半年內(nèi)可享受這項(xiàng)免稅政策，逾期則不辦理，這就使得許多留學(xué)回國(guó)人員由于種種原因不得不放棄買免稅車。另一方面，想購(gòu)買免稅車，早在回國(guó)之前就必須到留學(xué)所在國(guó)的中國(guó)大使館教育處開具留學(xué)回國(guó)人員證明，否則，海關(guān)也無(wú)法開出免稅車準(zhǔn)購(gòu)單。

　　種種條件限制了這項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。方女士告訴記者，想購(gòu)買免稅車，得先到服務(wù)中心領(lǐng)取申請(qǐng)表，填完以后加蓋單位公章，同時(shí)交齊所需證明和材料，然后親自到海關(guān)提出購(gòu)車申請(qǐng)，申請(qǐng)獲批后，才開始辦理汽車生產(chǎn)地海關(guān)及廠家購(gòu)車手續(xù)。整個(gè)過(guò)程手續(xù)繁復(fù)，所需時(shí)間長(zhǎng)，很多人往往就是忍受不了這樣的“折磨”而放棄了這項(xiàng)權(quán)益。

　　被遺忘在角落里的“大蛋糕”

　　對(duì)于1600元～4300元不等的代辦費(fèi)，不少人表示無(wú)法接受，“這是國(guó)家給留學(xué)回國(guó)人員的優(yōu)惠政策，服務(wù)中心憑什么從中獲利呢？這個(gè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)又是如何制定的呢？為什么有些車型不能優(yōu)惠呢？”對(duì)此，中企留學(xué)回國(guó)人員購(gòu)車服務(wù)中心相關(guān)人士向記者訴苦說(shuō)，這些業(yè)務(wù)不好做，一邊有海關(guān)的規(guī)定和限制，一邊需要廠家的配合�！氨热鐝V州本田，很多人都在問(wèn)為什么不能給予優(yōu)惠。其實(shí)這并不是我們能決定的，之前我們也做過(guò)，后來(lái)海關(guān)限制了，廠家也不愿意。什么時(shí)候解禁，我們也還不清楚�！�

　　該中心總經(jīng)理?xiàng)罨葜懈嬖V記者，目前已經(jīng)有100余款車型可以享受優(yōu)惠政策。免稅幅度最低為8000元，最高達(dá)數(shù)萬(wàn)元。以近期剛剛加入優(yōu)惠行列的標(biāo)志307為例，免稅幅度在1.3萬(wàn)元～1.6萬(wàn)元之間，加上免繳購(gòu)置稅部分，留學(xué)人員購(gòu)買一部標(biāo)致307共可節(jié)省2.4萬(wàn)～3萬(wàn)元左右，是目前免稅車型中優(yōu)惠比例最大的。

　　然而，據(jù)了解，由于服務(wù)中心的價(jià)格是以廠家的指導(dǎo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。而眾所周知，近幾個(gè)月來(lái)，汽車市場(chǎng)持續(xù)低迷，經(jīng)銷商為了賣出更多的車，紛紛讓利促銷，降價(jià)幅度高達(dá)上萬(wàn)元。因此，在這種情況下，免稅購(gòu)車的實(shí)際優(yōu)惠程度就必須大打折扣。以POLO 1.4L手動(dòng)擋為例，廠家指導(dǎo)價(jià)格為10.23萬(wàn)元，而市場(chǎng)的最低價(jià)為9.5萬(wàn)元，加上8000元的購(gòu)置稅，從經(jīng)銷商處購(gòu)買共需要10.3萬(wàn)元。而服務(wù)中心的免稅價(jià)格為9.68萬(wàn)元，加上2000元的代辦費(fèi)和2660元的運(yùn)費(fèi)，這樣一共需要10.146萬(wàn)元，僅比經(jīng)銷商處便宜1540元。算上多花費(fèi)的精力和等待提車的時(shí)間，難怪很多人甘愿放棄這項(xiàng)權(quán)利。

　　業(yè)內(nèi)專家告訴記者，從每年全國(guó)留學(xué)回國(guó)人員的數(shù)量來(lái)看，免稅車市場(chǎng)的潛力很大，但是由于近年來(lái)國(guó)內(nèi)汽車銷售勢(shì)頭良好，很多汽車廠家都把更多的精力放在了非免稅車銷售市場(chǎng)，忽略了免稅車市場(chǎng)，因此，造成這一市場(chǎng)缺乏規(guī)范。“但是，隨著各項(xiàng)政策的放寬，以及留學(xué)回國(guó)人員數(shù)量的增長(zhǎng)，這個(gè)暫時(shí)被遺忘在角落里的免稅車市場(chǎng)將成為今后汽車廠家不可忽視的市場(chǎng)�！�