燃油稅改明年初調(diào)整的可能性極大

    2005年8月，廣東等南方地區(qū)一度出現(xiàn)的“油荒”現(xiàn)象再度令燃油稅改革事宜成為社會關(guān)注的焦點。有關(guān)專家認為，我國出臺燃油稅不僅必要而且緊迫。有跡象表明，政府已下定決心抓住國際油價高企的契機，加速推進燃油稅改革，燃油稅改明年初調(diào)整的可能性極大。

　　據(jù)了解，燃油稅改革步履維艱的主要原因是涉及的利益主體過多，難以協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，其中主要涉及交通部門和稅務(wù)部門利益分配、中央和地方的利益分配等。燃油稅作為共享稅，征稅將減少交通部門的收入、路上稽查權(quán)利、地方財政收入，同時還會對農(nóng)業(yè)、船舶、航空、發(fā)電行業(yè)造成沉重的成本負擔。有關(guān)專家指出，燃油稅改革要采取針對性原則，對不同利益主體、不同行業(yè)、不同人群采取區(qū)別對待的政策，讓市場的力量來解決改革中的利益分配問題。

　　按照加入WTO的承諾，2004年12月11日起，國內(nèi)成品油零售市場已經(jīng)全面開放，而從2006年12月11日開始，國內(nèi)成品油批發(fā)市場也將全面開放，這要求我國必須盡快規(guī)范成品油市場，采用國際化定價機制，加速推進國內(nèi)燃油稅改革�！�

　　有消息稱，由于油價含有政治因素，美國將在油價突破８０美元的時候進行干預(yù)，可以預(yù)計國際上對油價的承受能力是80美元左右，而近日油價在60美元以上徘徊，暗示著國際力量干預(yù)油價而使油價大幅下跌的可能性不大，因此，適時調(diào)整燃油稅，構(gòu)建更為和諧的能源體系才是我國抑制高油價的根本。

　　發(fā)展改革委副主任張國寶早前透露開征燃油稅已提上議事日程。最近石油資源稅業(yè)已開征，由石油企業(yè)提供間接補貼，但小額的補貼與企業(yè)巨額的成本相比，無疑是杯水車薪。專家認為，此舉真正意在壓抑石油需求，為調(diào)整油價做準備。同時，發(fā)展改革委還公布了改革油價形成機制、放開批發(fā)環(huán)節(jié)、逐步放松對油源控制“三步走”的改革戰(zhàn)略，以破除壟斷、開放市場為基本取向，從治本角度制訂了改革部署。

　　但鑒于燃油稅改革對農(nóng)業(yè)的影響較大，國際油價上漲、連續(xù)上調(diào)的汽油和柴油價格已使農(nóng)機推廣陷入困境，同時，今年糧食價格總體呈現(xiàn)下滑趨勢，成品油價格上漲傳遞到糧食種植業(yè)將會進一步加大種糧成本。分析人士認為，年內(nèi)調(diào)整燃油稅的可能性不大，而在秋收、各利益主體進行了一定的協(xié)調(diào)、配套措施準備更充分之后，預(yù)計在明年年初，燃油稅改革有望出臺。