誰在導(dǎo)演外企的“避稅把戲”？

　　我國累計開業(yè)的外商投資企業(yè)達25萬家，據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計，其虧損面高達51%。“經(jīng)營紅紅火火，賬面連年虧損”、“一面持續(xù)虧損，一面增加投資”，甚至許多虧損的外資企業(yè)還是國際同行業(yè)的佼佼者。外商投資假虧損的背后隱藏著什么？稅務(wù)機關(guān)的調(diào)查表明，在過半的虧損外企中，除小部分屬經(jīng)營性虧損外，虛虧避稅才是主流。

　　這些年來，是否有外商到內(nèi)地投資、外資企業(yè)在當(dāng)?shù)厮�占比例的多少，似乎已�?jīng)成了一個地方對外開放程度的一個重要標(biāo)志，“全民招商年”、“項目建設(shè)年”之類的口號已經(jīng)成了一些地方官員的口頭禪。似乎招不來外商這個地方就不開放，招不來外商的地方經(jīng)濟就發(fā)展不起來。于是乎，各種冠以地方政府名義的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、鼓勵外商投資的紅頭文件陸續(xù)出臺，各種優(yōu)惠政策相繼制定。一些國家法律、政策允許的被得以重申；一些國家法律、政策沒有明文規(guī)定，不限制也不鼓勵的被予以默許；一些國家法律、政策限制不嚴(yán)的也以“擦邊球”的方式準(zhǔn)予突破，甚至包括稅務(wù)部門在內(nèi)的執(zhí)法部門到外資企業(yè)的例行檢查，也要經(jīng)過當(dāng)?shù)卣�府“�?yōu)化環(huán)境辦公室”之類的機構(gòu)許可才能進行。正因為如此，一些外資企業(yè)在內(nèi)地的經(jīng)營越來越紅火的同時，國家的稅收也在大量流失。

　　其實招商引資究竟給地方經(jīng)濟帶來了多少好處，地方官員心中應(yīng)該有一本明細賬。可為什么一些地方還要賠本賺吆喝？根源在于不盡科學(xué)的干部考核體系和不正確的政績觀。有的地方給干部下達招商引資的指標(biāo)，在“完不成任務(wù)就如何如何”的壓力下，少數(shù)干部在同外商簽訂合同時不得不“滴血大甩賣”。在有的地方官員看來，減免稅收是吸引外資的靈丹妙藥，對外資企業(yè)是否存在偷漏稅不要說不去檢查，就是群眾舉報發(fā)現(xiàn)了問題也因為怕外資的撤股而包庇、放縱，長此以往，導(dǎo)致外資企業(yè)避稅手法年年翻新，明明獲取了高額利潤卻不用繳納任何稅收。

　　招商引資本來是件好事情，但是好事要辦好。一是不能犧牲國家利益，對外資企業(yè)的稅收要依法征繳；二是要確實有利于地方經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要適度，不能無原則地外商至上、盲目優(yōu)惠；三是對外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)要一視同仁，外資企業(yè)享受的優(yōu)惠政策內(nèi)資企業(yè)也要同樣享受，不能厚此薄彼，在保護外商的同時也要保護“國商”的積極性。在招商引資這件事上，衡量的標(biāo)準(zhǔn)只有一個：不管內(nèi)資外資，能見效益才是好資。那種賠本賺吆喝、打腫臉充胖子、犧牲地方利益、好大喜功的事情，再也不能干了。