樓市再陷個(gè)稅傳言漩渦

　　對(duì)此，另一業(yè)內(nèi)人士表示認(rèn)同：“在供過(guò)于求的市場(chǎng)形勢(shì)下，這一政策不僅會(huì)影響購(gòu)房者的置業(yè)信心，如果賣(mài)方不降價(jià)，陷入僵持的市場(chǎng)還會(huì)產(chǎn)生‘?dāng)D出效應(yīng)’，把部分購(gòu)房者‘?dāng)D’到新房市場(chǎng)；而賣(mài)方一旦降價(jià)，就會(huì)拖累新房市場(chǎng)，導(dǎo)致樓市價(jià)格的整體下滑�！�

　　中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)研究院華東分院副院長(zhǎng)陳晟指出，由于交易成本提高，可能會(huì)導(dǎo)致二手房買(mǎi)賣(mài)雙方的對(duì)峙，因?yàn)樵黾映鰜?lái)的交易成本近期都未在買(mǎi)賣(mài)雙方的考慮之列。

　　一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，個(gè)調(diào)稅是地方稅種，各地并非一定實(shí)行國(guó)稅總局的文件，現(xiàn)在很多城市都在觀望其他城市的態(tài)度。

　　“事實(shí)上，即使現(xiàn)在征收也征收不到多少資金�！鄙虾Ｉ缈圃阂晃蝗耸空f(shuō)，個(gè)調(diào)稅主要是針對(duì)交易的利潤(rùn)所得，而隨著房?jī)r(jià)下跌，二手房交易利潤(rùn)正在減少，甚至虧損。

　　值得注意的是，一些中介公司正考慮提前成立一個(gè)部門(mén)，研究如何幫助客戶“合理避稅”，一位中介人士介紹說(shuō)，現(xiàn)在其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正在以此爭(zhēng)奪客戶，比如將300萬(wàn)元的房?jī)r(jià)在簽約時(shí)寫(xiě)成250萬(wàn)元，以降低客戶的稅收支出。

　　征收時(shí)機(jī)之辯：成也個(gè)稅敗也個(gè)稅

　　蘇杭征稅：一成一敗

　　對(duì)于是否應(yīng)該強(qiáng)征個(gè)稅，業(yè)內(nèi)存在頗多爭(zhēng)議。反對(duì)者常用的佐證就是，杭州、南京等地征而又止的失敗經(jīng)歷。

　　不過(guò)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在二手房交易個(gè)稅征收中不乏成功案例。

　　“蘇州2000年便開(kāi)始執(zhí)行個(gè)人所得稅政策�！弊蛉�，蘇州地稅局稅政二處有關(guān)工作人員透露。

　　該人士回憶，2000 年6月21日，蘇州地稅局接到江蘇省財(cái)政廳、江蘇省地方稅務(wù)局、江蘇省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、建設(shè)部《關(guān)于個(gè)人出售住房所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字［1999］278號(hào)）�！爱�(dāng)時(shí)正值蘇州新一輪房地產(chǎn)周期興起之時(shí)，蘇州業(yè)內(nèi)擔(dān)心個(gè)人所得稅政策會(huì)使此前一直低迷的二手房市場(chǎng)雪上加霜，所以在執(zhí)行這一政策時(shí)，政府也是頗為躊躇�！�

　　但事實(shí)表明，個(gè)人所得稅政策并未成為蘇州房產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇的“絆腳石”。蘇州統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000年，蘇州住宅投資近52億元，比1999年增長(zhǎng)18.7％。與此同時(shí)，住宅銷(xiāo)售335.64萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)18％。

　　形成鮮明對(duì)比的是，2004 年1月1日杭州實(shí)行個(gè)人所得稅政策，結(jié)果樓市迅速陷入“冰火兩重天”的境地：一方面，一手房房?jī)r(jià)居高不下；另一方面，二手房市場(chǎng)行情驟冷，買(mǎi)賣(mài)雙方持觀望態(tài)度，各交易廳冷冷清清。杭州市經(jīng)濟(jì)信息中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，交易量連續(xù)8個(gè)月出現(xiàn)10%以上的降幅，7月成交量?jī)H相當(dāng)于年初月成交量的一半左右。

　　“關(guān)鍵在于政策執(zhí)行的時(shí)機(jī)�！碧K州兆豐不動(dòng)產(chǎn)投資顧問(wèn)公司董事長(zhǎng)楊肇峰博士認(rèn)為，2000 年蘇州二手房市場(chǎng)剛處于起步階段，二手房?jī)r(jià)格并沒(méi)有出現(xiàn)大的漲幅，20%個(gè)稅針對(duì)的是增值部分，所以增收的稅收額非常小。但是杭州情況完全不同，從 1999年全市均價(jià)2000元/平方米左右到2003年的6000元/平方米左右。“在這種形勢(shì)下，投資者為避稅將大批房源投向出租市場(chǎng)，二手房買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)驟冷又迫使購(gòu)房者轉(zhuǎn)而選擇新房，進(jìn)一步拉動(dòng)新房?jī)r(jià)格上漲�！�

　　“個(gè)稅影響沒(méi)有想象的可怕”

　　蘇州我愛(ài)我家有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在特定漲幅下即便征收個(gè)稅，對(duì)二手房交易成本的增加也相當(dāng)有限�！耙惶�50萬(wàn)的房子，如果增值空間是30%，20%個(gè)人所得稅征收的稅率也只有6%.以這個(gè)稅率，大部分賣(mài)家還是會(huì)出手的�！�

　　其實(shí)，在《關(guān)于個(gè)人出售住房所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字［1999］ 278號(hào)）中，還有兩個(gè)免稅條件，一是對(duì)出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)按市場(chǎng)價(jià)重新購(gòu)房的納稅人，其出售現(xiàn)住房所應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，視其重新購(gòu)房的價(jià)值可全部或部分予以免稅；二是對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。

　　蘇州地稅局稅政二處的有關(guān)工作人員昨日透露，由于這兩個(gè)免稅條件的存在，目前蘇州每年最后實(shí)際入庫(kù)額并不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年蘇州市地稅部門(mén)收到的納稅保證金為125萬(wàn)元，實(shí)際入庫(kù)額僅為9.1萬(wàn)元，2004年納稅保證金為177.6萬(wàn)元，但實(shí)際入庫(kù)額也只有35.6萬(wàn)元。

　　楊肇峰則指出，個(gè)稅主要針對(duì)的是投資和投機(jī)群體，而對(duì)于自住者只會(huì)產(chǎn)生一個(gè)影響，即讓置業(yè)升級(jí)者減緩置業(yè)升級(jí)計(jì)劃，因?yàn)榘雅f房子賣(mài)掉要繳納一部分稅收。

　　“只有那些房?jī)r(jià)漲幅過(guò)大，投資、投機(jī)比例很高的區(qū)域才會(huì)對(duì)個(gè)稅的實(shí)施顧慮重重�！睏钫胤逭J(rèn)為，這正是諱疾忌醫(yī)的表現(xiàn)，小病小治，大病大治。從短期來(lái)看，個(gè)人所得稅的強(qiáng)制征收會(huì)導(dǎo)致二手房成交量減少，但“任何一個(gè)政策的實(shí)行都需要適應(yīng)期，就像營(yíng)業(yè)稅一樣，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月時(shí)間人們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，政策帶來(lái)的影響并不如想象的那樣可怕�！�

　　
　　建設(shè)部政策研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　現(xiàn)階段交易環(huán)節(jié)稅收較重有合理性

　　“在中國(guó)，交易（買(mǎi)賣(mài)或出租）環(huán)節(jié)的稅收相對(duì)于持有房產(chǎn)來(lái)講比較重。”11月8日，建設(shè)部政策研究室一位負(fù)責(zé)人在一個(gè)會(huì)議上表示，這些和房地產(chǎn)有關(guān)的稅種都是在房地產(chǎn)市場(chǎng)真正發(fā)展之前設(shè)立的，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，有關(guān)稅收政策今后將面臨調(diào)整。

　　這位負(fù)責(zé)人分析，目前購(gòu)房者在買(mǎi)房時(shí)，需交契稅、印花稅、還要交公共維修基金，買(mǎi)賣(mài)手續(xù)費(fèi)等一系列費(fèi)用，約占到整個(gè)房?jī)r(jià)的6％。如果賣(mài)房，還要交營(yíng)業(yè)稅和附加、印花稅、土地增值稅以及個(gè)人所得稅。

　　不過(guò)，上述負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，眼下政府宏觀調(diào)控，目的是限制房屋的炒賣(mài)和投機(jī)，那么交易環(huán)節(jié)稅收相對(duì)較重是比較合理的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果交易環(huán)節(jié)稅收過(guò)重，將導(dǎo)致房地產(chǎn)流通受阻，發(fā)展受限制。

　　該人士還特別強(qiáng)調(diào)，目前稅收問(wèn)題極其敏感，由于各部委立場(chǎng)不同，不便公開(kāi)身份。

　　香港中原地產(chǎn)主席施永青

　　稅收制度應(yīng)清晰、透明

　　“盡管征收20％個(gè)調(diào)稅會(huì)對(duì)中介公司的交易量產(chǎn)生不利影響，但我并不反對(duì)實(shí)施這個(gè)政策�！毕愀壑性�地產(chǎn)主席施永青對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，實(shí)施稅收并沒(méi)有可怕之處，房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)讓所得利潤(rùn)征收級(jí)差利得稅，可以降低房地產(chǎn)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)，使其有一個(gè)更長(zhǎng)期穩(wěn)健的發(fā)展。

　　但他隨即強(qiáng)調(diào)，問(wèn)題是政府要建立合理、清晰的稅收制度�，F(xiàn)在，重新征收的傳言滿天飛，但政府卻沒(méi)有明確到底何時(shí)實(shí)施、怎么實(shí)施。

　　“外來(lái)投資者最怕模棱兩可的政策。”施永青說(shuō)，這樣可能導(dǎo)致老實(shí)人交稅，不老實(shí)的人得利，“最怕的是買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行臺(tái)底交易，掩蓋了真實(shí)的交易價(jià)格，對(duì)市場(chǎng)不利�！�

　　施永青說(shuō)，“既然法律規(guī)定，就要執(zhí)行，但要給百姓心理準(zhǔn)備，明確政策實(shí)施的時(shí)間和內(nèi)容，如果很多人反對(duì)，就要進(jìn)行修改，而不是有政策不執(zhí)行。”