薄熙來(lái)打造“強(qiáng)勢(shì)”商務(wù)部 “兩稅合一”緩行

　　“兩稅合一”緩行

　　對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一稅率即“兩稅合一”，從去年年底到今年的“兩會(huì)”期間，作為焦點(diǎn)話(huà)題被不斷提及。然而我們已經(jīng)看到在今年的全國(guó)人大工作報(bào)告中，旨在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的《企業(yè)所得稅法（草案）》并沒(méi)有安排在今年審議的立法項(xiàng)目之中。

　　這意味著，目前這種中資企業(yè)和外資企業(yè)之間稅負(fù)不平等的格局可能還要保持更長(zhǎng)時(shí)間。從立法程序上看，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，最樂(lè)觀的估計(jì)也只有在明年人大時(shí)提交審議通過(guò)，到2007年時(shí)才有可能實(shí)施。而以目前相關(guān)政府主管部門(mén)以及各利益集團(tuán)之間的激烈博弈，“兩稅合一”的“擱置期”甚至可能達(dá)三四年之久。

　　一直以來(lái)，政學(xué)兩界對(duì)于“兩稅合一”的爭(zhēng)論就頗為激烈。

　　2004年我國(guó)利用外資繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位，首次突破600億美元大關(guān)。對(duì)此，人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員程法光認(rèn)為，從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)國(guó)情出發(fā)，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌是大勢(shì)所趨，且目前時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在不久前公開(kāi)表示：“統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅稅率已經(jīng)迫在眉睫，現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，不能再拖了。”

　　實(shí)際上，我國(guó)給予外資企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策已經(jīng)暴露出諸多問(wèn)題。

　　加入WTO后的中國(guó)，正在一步步向外資洞開(kāi)巨大的中國(guó)市場(chǎng)，而外資企業(yè)卻依然享受著更低的稅收成本與中國(guó)的本土企業(yè)在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)自己的市場(chǎng)，現(xiàn)在中國(guó)的銀行有十幾萬(wàn)億人民幣儲(chǔ)蓄找不到合適的投資機(jī)會(huì)，而總額已經(jīng)超過(guò)3萬(wàn)億人民幣、享有“超國(guó)民待遇”的外資則奪走了中國(guó)企業(yè)大量有利可圖的投資機(jī)會(huì)。數(shù)額極其巨大的“假外資”更是稅收套利的產(chǎn)物，即中國(guó)企業(yè)的資金先通過(guò)其他渠道“走出去”，然后再以外資身份回到中國(guó)投資設(shè)廠。

　　而頗具黑色幽默意味的是，中國(guó)與168個(gè)國(guó)家有稅收協(xié)定，所得稅在很大程度上是可以互相抵消的，即所得稅要么在中國(guó)交，要么在其本國(guó)交。也就是說(shuō)，被中國(guó)減免的稅收，在被作為利潤(rùn)匯回這些外資的母國(guó)后，其中一部分又作為其母國(guó)政府的稅收，被用來(lái)補(bǔ)貼那里民眾的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等，這三項(xiàng)開(kāi)支卻成為國(guó)內(nèi)民眾最頭疼的問(wèn)題。同時(shí)，中國(guó)一邊用10%以上的投資收益率吸引外資，而國(guó)家大量的外匯儲(chǔ)備卻只能去買(mǎi)收益率極低的美國(guó)國(guó)債，這實(shí)際上是對(duì)美國(guó)的轉(zhuǎn)移支付。

　　依靠外資帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步也是外資享受“超國(guó)民待遇”的重要理由，但不久前商務(wù)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究院跨國(guó)公司研究中心發(fā)布的《2005跨國(guó)公司在中國(guó)報(bào)告》卻披露了一個(gè)相當(dāng)驚人的事實(shí)：“大量外商直接投資帶來(lái)的結(jié)果是核心技術(shù)缺乏癥！”報(bào)告指出，雖然從中國(guó)生產(chǎn)出口的產(chǎn)品日益增多，而掌握在中國(guó)人手中的專(zhuān)利技術(shù)和核心技術(shù)卻沒(méi)有多少。因?yàn)榭鐕?guó)公司在投資時(shí)，“僅僅將商品產(chǎn)業(yè)最沒(méi)有附加利潤(rùn)的組裝環(huán)節(jié)放在了中國(guó)，看重的就是中國(guó)無(wú)限供應(yīng)的廉價(jià)勞動(dòng)力”。以市場(chǎng)換技術(shù)不過(guò)是一廂情愿。

　　而將引資和出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿Φ囊粋�(gè)直接后果就是-每年國(guó)內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值有很大一部分（每年約1000億人民幣）并沒(méi)有成為中國(guó)國(guó)民收入，而是作為外資的利潤(rùn)流向外國(guó)變成外國(guó)國(guó)民的財(cái)富，這就是為什么我們“繁榮而不富�！薄＿@樣的引資和出口增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)社會(huì)福利的增長(zhǎng)，反而增加了本已緊張的能源、原材料的消耗和環(huán)境負(fù)擔(dān)。

　　吸引外資是中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段而絕非目的，當(dāng)手段已經(jīng)不再有利于目的之時(shí)，也正是改革之機(jī)。

　　而這種改變被跨國(guó)公司指責(zé)為“稅務(wù)環(huán)境不穩(wěn)定”，對(duì)于這種說(shuō)法，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉毫不客氣地公開(kāi)反駁說(shuō)：“你不知道什么叫‘主權(quán)國(guó)家’？只要是經(jīng)過(guò)了法定程序，稅法任何時(shí)候都是可以變的。你來(lái)這兒投資就是要冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的，所以你不能說(shuō)我不能變�！�

　　金人慶指出，如果所得稅在數(shù)年前并軌，由此減少的財(cái)政收入不會(huì)超過(guò)200億至300億元，但現(xiàn)在實(shí)施，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展，稅基擴(kuò)大，減少的財(cái)政收入將超過(guò)1500億元，甚至?xí)�達(dá)到2000億元。如果繼續(xù)拖延，今后的難度將更大。

　　然而，在稅制改革過(guò)程中，部門(mén)利益、地方利益、集團(tuán)利益……各種不同利益主體圍繞稅改所做的博弈，似乎注定了改革的艱難。

　　此間觀察家分析，正是商務(wù)部的態(tài)度影響了“兩稅合一”的進(jìn)程。

　　商務(wù)部研究院高級(jí)研究員馬宇則認(rèn)為，必須強(qiáng)調(diào)的是，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并或不并雖然是稅收管理中的一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，卻不能不與整個(gè)稅制的改革配合進(jìn)行。最重要的是，應(yīng)該重新考慮合適的稅率水平，我國(guó)目前的整體稅率太高了。若配合稅制改革，稅率就低不就高，則操作起來(lái)就非常簡(jiǎn)單，同時(shí)再輔以產(chǎn)業(yè)和地區(qū)政策，加強(qiáng)稅收征管，一個(gè)科學(xué)、穩(wěn)定、合理的稅制將就此誕生。

　　“且不說(shuō)降低稅率不見(jiàn)得導(dǎo)致實(shí)際稅收減少，即使減少了又如何？這部分收入放在我們企業(yè)的手里不是更好嗎？政府可以借此取消對(duì)國(guó)企后患無(wú)窮的補(bǔ)貼、扶持，真正把國(guó)企推向市場(chǎng)。以此作為國(guó)企改革的成本也是值得的，并不是非得把越多的錢(qián)收到國(guó)庫(kù)里去才體現(xiàn)出哪個(gè)部門(mén)的功勞�！瘪R宇說(shuō)，“稅法乃國(guó)之重器。這種重大法令的修改，如果不考慮任何當(dāng)事者的意見(jiàn)，僅僅依據(jù)一兩個(gè)政府部門(mén)的長(zhǎng)官意志，就草率上馬，類(lèi)似的虧我們已經(jīng)吃過(guò)不少�！�

　　而實(shí)際上，“招商引資”也被納入了某些部門(mén)和地區(qū)的政績(jī)工程范疇。在GDP 至上的考核體制下，引入跨國(guó)公司更是政績(jī)工程建設(shè)中的重點(diǎn)所在。政績(jī)工程的顯著特征是重“量”不重“質(zhì)”，前述將引資和出口作為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿λ�暴露出的�?wèn)題，正是我們付出的代價(jià)。

　　一直以來(lái)，在面臨諸如稅率改革等公共經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，相關(guān)的政府管理機(jī)構(gòu)總是想人之所想，替那些利益相關(guān)者做決斷。然而，這樣的決策過(guò)程盡管效率較高，但未必科學(xué)。從更長(zhǎng)期來(lái)看，公共決策的決定必然通過(guò)利益主體的充分博弈來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　從2004年12月到今年“兩會(huì)”，短短兩三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶、常務(wù)副部長(zhǎng)樓繼偉、國(guó)稅總局局長(zhǎng)謝旭人相繼發(fā)言，力陳“兩稅合一”的必要性和緊迫性。高級(jí)別官員在如此短的時(shí)間內(nèi)圍繞同一個(gè)主題做如此強(qiáng)烈的表態(tài)、呼吁，在國(guó)內(nèi)政壇實(shí)屬少見(jiàn)。但是“兩稅合一”依然被緩行了。

　　“不同部門(mén)有不同觀點(diǎn)也是正常的，但關(guān)鍵是加快對(duì)不同觀點(diǎn)的交流，尋找妥協(xié)。不要因?yàn)橛^點(diǎn)不同，就把時(shí)機(jī)喪失掉。因?yàn)闀r(shí)機(jī)問(wèn)題是關(guān)系到更高戰(zhàn)略層面的問(wèn)題�！庇杏^察家指出。

　　“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”之惑

　　在這一場(chǎng)關(guān)于“兩稅合一”的爭(zhēng)論中，公眾始終沒(méi)有聽(tīng)到另一位重量級(jí)主角的任何公開(kāi)表態(tài)，他就是-中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)。從去年兩會(huì)后上任商務(wù)部部長(zhǎng)的薄熙來(lái)，一直拒絕媒體，公眾只能從逐漸增加的承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家消息中傾聽(tīng)薄熙來(lái)的聲音。

　　2004年4月14日，薄熙來(lái)正式擔(dān)任商務(wù)部部長(zhǎng)一職不久，新西蘭就宣布承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這意味著中國(guó)在獲得夢(mèng)寐以求的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上首次取得突破。而到了今年年初，薄熙來(lái)就宣布：截至2004年底，已有37個(gè)國(guó)家承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　同樣是在2004年，中國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口額突破1萬(wàn)億美元。專(zhuān)家做過(guò)這樣的統(tǒng)計(jì)：進(jìn)出口額由100億美元上升到1000億美元，用了16年；從1000億美元到5000億美元，用了13年；而從5000億美元到1萬(wàn)億美元，僅僅用了3年。

　　但是，在迅猛增長(zhǎng)的背后，是中國(guó)貿(mào)易條件的不斷惡化，貿(mào)易摩擦急劇上升。從目前的趨勢(shì)看，2005年國(guó)際貿(mào)易保護(hù)有可能更為嚴(yán)重，針對(duì)中國(guó)出口商品的限制措施將繼續(xù)增加。商務(wù)部預(yù)計(jì)，2005年中國(guó)外貿(mào)增速將降為15%左右。因此，綜合各方面因素考慮，WTO給中國(guó)帶來(lái)的外貿(mào)迅猛增長(zhǎng)是“異常的”、“不可持續(xù)的”。

　　伴隨著中國(guó)進(jìn)出口總額不斷增長(zhǎng)的是中國(guó)遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的次數(shù)。2001～2003年中國(guó)被反傾銷(xiāo)立案分別為55 起、51起和47起，2004上半年，其他WTO成員針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)立案數(shù)為23起，位居世界第一位。因中國(guó)在WTO中的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”而遭遇反傾銷(xiāo)新聞越來(lái)越頻繁的在媒體出現(xiàn)，中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”為越來(lái)越多的公眾所關(guān)注，并被認(rèn)為是造成中國(guó)貿(mào)易摩擦急劇上升的罪魁禍?zhǔn)��！叭胧小彼坪跽�在成為中�?guó)“入世”后國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中又一承載國(guó)人民族情感的話(huà)題。

　　實(shí)際上，去年2月商務(wù)部研究所刊登了一份貿(mào)研報(bào)告就顯示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)中國(guó)出口的影響十分有限。以2003年為例，中國(guó)出口4383.7億美元。這一年共有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查59起，涉案金額22 億美元，僅占當(dāng)年出口總額的0.51%.可見(jiàn)，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位”問(wèn)題帶來(lái)的對(duì)出口的負(fù)面影響不應(yīng)被過(guò)分夸大。報(bào)告認(rèn)為，解決“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題應(yīng)限制在反傾銷(xiāo)領(lǐng)域。

　　在國(guó)際外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)中，講究的只是利益互換，絕沒(méi)有無(wú)代價(jià)的獲得。中國(guó)對(duì)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的高度關(guān)注，卻有可能成為西方國(guó)際貿(mào)易強(qiáng)國(guó)手中的籌碼。

　　去年四五月間，歐盟就表示將于“近期”正式承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但對(duì)于中國(guó)將付出什么樣的代價(jià)，歐盟只字未提。與此同時(shí)，歐盟對(duì)中國(guó)限制焦炭出口下了最后通牒“除非中國(guó)同意廢除有爭(zhēng)議的焦炭出口限制，否則中國(guó)將面臨歐盟在世貿(mào)組織的首次法律挑戰(zhàn)”。

　　2004年5月28日，歐盟與中國(guó)已就雙方焦炭貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成協(xié)議-2004年中國(guó)向歐盟的焦炭出口將不低于上一年450萬(wàn)噸的水平。

　　時(shí)至今日，歐盟仍沒(méi)有承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　中國(guó)常駐WTO代表團(tuán)法律事務(wù)主管官員榮民指出，我們不應(yīng)誤認(rèn)為，一旦我們被當(dāng)作“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”對(duì)待了，就會(huì)一方面避免反傾銷(xiāo)起訴，另一方面還能在反傾銷(xiāo)訴訟中獲勝。事實(shí)上，即便是被歐美視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的日本、韓國(guó)、印尼、俄羅斯等國(guó)家，其企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)控訴時(shí)的勝訴率也難以超過(guò)40%.

　　而美國(guó)前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)在出口時(shí)將首先面對(duì)反補(bǔ)貼問(wèn)題。而中國(guó)的事實(shí)是，國(guó)有企業(yè)的確享受了補(bǔ)貼，但民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有吃上這個(gè)小灶。相反，民營(yíng)企業(yè)卻在美歐的所謂反傾銷(xiāo)案件中受到了傷害。如果中國(guó)獲得各成員國(guó)承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，那么在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中逐漸成為主體的民營(yíng)企業(yè)就可以獲得直接的益處。從這點(diǎn)講，所謂的反補(bǔ)貼問(wèn)題就不是大問(wèn)題，而商務(wù)部目前的談判很有價(jià)值。

　　商務(wù)部為獲取中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的努力不可謂不盡心盡力。去年6月初，美國(guó)商務(wù)部就是否承認(rèn)中國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的首次聽(tīng)證會(huì)上，面對(duì)美國(guó)企業(yè)、勞工、人權(quán)、環(huán)境、法律等民間人士組成的代表團(tuán)，完全由政府官員組成的答辯方回答了對(duì)方提出的所有問(wèn)題。5月份，商務(wù)部就委托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家組完成了針對(duì)美國(guó)公眾的答辯情況說(shuō)明，以及針對(duì)美國(guó)六條標(biāo)準(zhǔn)的答辯書(shū)，完全不用國(guó)內(nèi)的企業(yè)在這方面花費(fèi)任何心思。

　　但是榮民認(rèn)為長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾并未得到有效解決，千萬(wàn)家企業(yè)爭(zhēng)相向同一市場(chǎng)出口同類(lèi)產(chǎn)品，導(dǎo)致價(jià)格的自相殘殺，這恐怕才是中國(guó)極易遭受進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查的根本原因。

　　實(shí)際上，中國(guó)出口商品大多為低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品，由于中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格便宜，中國(guó)的出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上一味壓低價(jià)格，造成中國(guó)出口產(chǎn)品長(zhǎng)期處于增量不增價(jià)的局面，產(chǎn)品的升級(jí)換代緩慢，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)商品大量存在于國(guó)際市場(chǎng)，也容易造成傾銷(xiāo)的感覺(jué)，引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦。專(zhuān)家指出，要破解與外部世界貿(mào)易摩擦不斷加劇的難題，中國(guó)需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，徹底改變傳統(tǒng)以出口創(chuàng)匯為首要目標(biāo)的粗放式外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　而商務(wù)部主要面對(duì)的正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體-企業(yè)。在商務(wù)部的職能表述中，不僅“包括負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作，組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，負(fù)責(zé)處理雙邊經(jīng)貿(mào)事務(wù)，承擔(dān)中國(guó)與世界貿(mào)易組織相關(guān)的事務(wù)等”。還有重要的內(nèi)容就是-擬定國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策，擬定規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作和流通秩序的法律法規(guī)和政策，深化流通體制改革，建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。

　　即使從中國(guó)國(guó)內(nèi)自身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況看，我們勞動(dòng)力市場(chǎng)仍舊分割；城鄉(xiāng)二元化現(xiàn)狀并無(wú)根本改變；中國(guó)依然對(duì)外開(kāi)放有余、對(duì)內(nèi)放開(kāi)不足。嚴(yán)格地講，中國(guó)東部、中部、西部甚至還沒(méi)有形成統(tǒng)一市場(chǎng)。

　　這顯然不是在一屆部長(zhǎng)任期內(nèi)能夠完成的任務(wù)。

　　中國(guó)融入世界貿(mào)易體系的實(shí)驗(yàn)

　　“中國(guó)加入WTO，是開(kāi)始了世界貿(mào)易現(xiàn)代史上最大一項(xiàng)試驗(yàn)的又一個(gè)測(cè)試階段。作為一個(gè)低成本生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)企業(yè)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力威脅到全球的制造商，因此它能否成功、平和地融入世界經(jīng)濟(jì)是件成敗攸關(guān)的事�！痹谌ツ曛袊�(guó)加入WTO三周年的日子里，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊登的一篇文章這樣評(píng)論。如果說(shuō)對(duì)于最近在進(jìn)行工業(yè)化的國(guó)家而言，中國(guó)出口產(chǎn)品帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力度是空前的，那么中國(guó)遵循多邊貿(mào)易規(guī)則的程度也是前所未有的。通過(guò)向進(jìn)口產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)，中國(guó)為自己采取了預(yù)防措施，以免受到“盜取其他國(guó)家工作機(jī)會(huì)”這種最?lèi)毫拥闹肛?zé)。

　　但中國(guó)傳統(tǒng)重商模式中的實(shí)質(zhì)性元素保留了下來(lái)：為外國(guó)直接投資提供補(bǔ)貼，并出口便宜的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。一些官員擔(dān)心，如果中國(guó)日益主導(dǎo)全球貿(mào)易的狀況持續(xù)下去，無(wú)論有沒(méi)有達(dá)成世貿(mào)組織協(xié)定，中國(guó)都會(huì)造成貿(mào)易保護(hù)主義者的對(duì)抗反應(yīng)。

　　中國(guó)一直遵守它最容易衡量的承諾：不斷下調(diào)進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅�？傮w關(guān)稅水平從上世紀(jì)90年代初的逾40%下降到今年的10.4%.傳統(tǒng)上，中國(guó)是依靠出口廉價(jià)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品來(lái)維持巨額貿(mào)易順差，如今這種模式已開(kāi)始改變。隨著進(jìn)口增速大于出口增速，貿(mào)易順差已開(kāi)始縮減。

　　相比泰國(guó)、日本等戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的其他亞洲國(guó)家在同一發(fā)展階段的表現(xiàn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要開(kāi)放得多。進(jìn)口品仍以大宗商品為主，但更多附加值商品也加入進(jìn)來(lái)，特別是半導(dǎo)體產(chǎn)品，它們被用來(lái)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的電子組裝工業(yè)的需求。與此同時(shí)，中國(guó)的低成本生產(chǎn)帶給全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性壓力一直令人吃驚，這不僅體現(xiàn)在輕工業(yè)上，還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)等人們未曾想到的行業(yè)中。作為加入世貿(mào)組織協(xié)議的一部分，中國(guó)同意取消所有農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼�？紤]到中國(guó)傳統(tǒng)上低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很多觀察家認(rèn)為這將導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)民日子難過(guò)。在實(shí)踐中，由于中國(guó)人多地少（人口占全球總?cè)丝诘?/5以上，但可耕種土地僅占7%），中國(guó)成功向較具優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步放棄了先前強(qiáng)調(diào)的糧食自給自足政策。中國(guó)在蘑菇和水果等勞動(dòng)密集型作物上擁有大量?jī)糍Q(mào)易順差，但在谷物等土地密集型作物上存在逆差。

　　在目前繼續(xù)流入中國(guó)的外國(guó)直接投資中，大部分是集中于出口而非滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中國(guó)執(zhí)迷于吸引外國(guó)直接投資和出口，對(duì)此國(guó)內(nèi)一些官員和專(zhuān)家提出了質(zhì)疑。中國(guó)仍是全球最大的外國(guó)直接投資目的國(guó)之一：2004年頭9個(gè)月實(shí)際利用外國(guó)直接投資升至487億美元，比去年同期增長(zhǎng)21%.但中國(guó)社科院高級(jí)研究員余永定稱(chēng)：“外國(guó)直接投資流入的增長(zhǎng)應(yīng)開(kāi)始逐漸減少，貿(mào)易與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比應(yīng)趨穩(wěn)。收益開(kāi)始相應(yīng)遞減。”余永定表示，對(duì)中國(guó)這么大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，出口加進(jìn)口居然高達(dá)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，這是很荒唐的。

　　“為了吸引外國(guó)直接投資而實(shí)施零租金等優(yōu)惠政策，這對(duì)中國(guó)很不利�！庇嘤蓝ㄕf(shuō)，“地方政府官員為了競(jìng)爭(zhēng)外國(guó)直接投資，提供政治和經(jīng)濟(jì)刺激手段，我們有必要取消這些手段。”但余永定的呼吁行動(dòng)還有一段路要走。不錯(cuò)，官方的全國(guó)范圍內(nèi)的外國(guó)直接投資激勵(lì)措施在減少：到2006年，外國(guó)公司享受的15%公司所得稅優(yōu)惠政策應(yīng)被廢除，這個(gè)稅率僅為國(guó)內(nèi)企業(yè)的一半。但對(duì)于將外國(guó)投資視為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵的地方政府來(lái)說(shuō)，這仍然是衡量他們政績(jī)的一個(gè)主要指標(biāo)。天津經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不得不與圍繞上海和珠三角地區(qū)的知名度更高的經(jīng)濟(jì)中心進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，并繼續(xù)提供讓步，以鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)去華北投資。

　　中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)迄今已取得了進(jìn)展，而且比悲觀論者想象的要順利。但由于該試驗(yàn)有著種種巨大的影響，意味著它總會(huì)有被扣上不公平競(jìng)爭(zhēng)罪名的危險(xiǎn)，尤其是當(dāng)?shù)胤秸�府繼續(xù)看重出口時(shí)。這個(gè)試驗(yàn)還遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。