賣房繳個(gè)稅乃法定而非強(qiáng)制征收

    三種征稅情形

　　1999年12月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和建設(shè)部 曾就個(gè)人出售住房所得如何征收個(gè)人所得稅的有關(guān)問(wèn)題作出過(guò)明確規(guī)定，具體分三種情況征稅：

　　一是個(gè)人出售除公有住房以外的其他自有住房，其應(yīng)納稅所得額按照個(gè)人所得稅法的有關(guān)規(guī)定確定。即按照轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額繳納20%的個(gè)人所得稅，合理費(fèi)用指賣出財(cái)產(chǎn)時(shí)支付的有關(guān)費(fèi)用；

　　二是個(gè)人出售已購(gòu)公有住房，其應(yīng)納稅所得額為個(gè)人出售公有住房的銷售價(jià)，減除住房面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)款、原支付超過(guò)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的房?jī)r(jià)款、向財(cái)政或原產(chǎn)權(quán)單位繳納的所得收益以及稅法規(guī)定的合理費(fèi)用后的余額；

　　三是職工出售以成本價(jià)(或標(biāo)準(zhǔn)價(jià))出資的集資合作建房、安居工程住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及拆遷安置住房，比照已購(gòu)公有住房確定應(yīng)納稅所得額。

　　兩種情況優(yōu)惠

　　目前納稅人只有在兩種情況下，可以享受對(duì)個(gè)人二手房交易所得的稅收優(yōu)惠政策：一是對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅；二是對(duì)出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售1年內(nèi)按市場(chǎng)價(jià)重新購(gòu)房的納稅人，其出售住房應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，先以納稅保證金形式向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納，購(gòu)房金額大于或等于原住房銷售額的，全部退還納稅保證金，購(gòu)房金額小于原住房銷售額的，按照購(gòu)房金額占原住房銷售額的比例退還納稅保證金，余額作為個(gè)人所得稅繳入國(guó)庫(kù)。

　　繼今年5月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》后，國(guó)家稅務(wù)總局10月7日又再次發(fā)出《關(guān)于實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干問(wèn)題的通知》。有敏感的市場(chǎng)人士很快從中嗅出，二手房交易將要“強(qiáng)制征收”個(gè)人所得稅。

　　通知說(shuō)，對(duì)存量房交易環(huán)節(jié)所涉及的稅收要實(shí)行“一窗式”征收。契稅已劃歸地稅部門(mén)管理的，要在房地產(chǎn)交易場(chǎng)所設(shè)置征收窗口，既負(fù)責(zé)征收契稅，又負(fù)責(zé)征收個(gè)人所得稅、土地增值稅等稅種；契稅仍由財(cái)政部門(mén)征收的，則由財(cái)政和地稅兩部門(mén)在窗口合署辦公，或互相委托代征相關(guān)稅種的稅收。

　　個(gè)人所得稅包括在存量房交易“一窗式”征收的稅種項(xiàng)目中，當(dāng)然也包括在房地產(chǎn)稅收一體化的范圍之內(nèi)。按照通知的要求，最晚本月底前，各地要制定出房地產(chǎn)稅收一體化的具體實(shí)施方案，上報(bào)到國(guó)家稅務(wù)總局。

　　看來(lái)，一直懸而未決的二手房交易個(gè)人所得稅終要“強(qiáng)制征收”了。但是，對(duì)二手房交易征收個(gè)人所得稅，此乃稅法明文規(guī)定，即不是宏觀調(diào)控的新政策，更不是可以商量討論的話題。只有是否“依法征收”的問(wèn)題，何來(lái)“強(qiáng)制征收”說(shuō)呢？

　　這樣的爭(zhēng)論，今年夏天就曾掀起過(guò)一個(gè)高潮。6月初，南京市地稅部門(mén)在《個(gè)人銷售房屋稅收政策須知》中規(guī)定，個(gè)人銷售房產(chǎn)將按照轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額，繳納20%的個(gè)人所得稅；北京市海淀、朝陽(yáng)等區(qū)，也傳出二手房交易要征收20%個(gè)人所得稅的說(shuō)法。然而在一片質(zhì)疑聲中，這兩個(gè)城市的規(guī)定很快都停止了。

　　國(guó)家稅務(wù)總局隨后在7月份明確表態(tài)：個(gè)人出售自有住房取得的所得，應(yīng)按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅，稅率為20%，這是稅法的明文規(guī)定，不是宏觀調(diào)控新政策。

　　對(duì)大家覺(jué)得二手房交易繳納個(gè)人所得稅比較陌生的問(wèn)題，國(guó)稅總局解釋說(shuō)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一直都在征收，大家之所以沒(méi)注意，一是因?yàn)橐郧岸�手房交易量小，二就是部分地方稅�?wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)所得征收個(gè)人所得稅的政策執(zhí)行不到位。

　　原來(lái)，是各地沒(méi)有做到嚴(yán)格堅(jiān)持依法征收二手房交易中的個(gè)人所得稅。

　　但是，從7月份國(guó)稅總局如此清晰的“澄清”后至今，很多地方的二手房交易個(gè)人所得稅依然沒(méi)有依法征收。相反，某地區(qū)可能強(qiáng)制征收二手房交易個(gè)人所得稅的推測(cè)、賣房者又要為難之類的報(bào)道，卻經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端。對(duì)國(guó)稅總局此份新通知的解讀，即屬此類。

　　而這份通知恰恰明確要求：“嚴(yán)格堅(jiān)持依法治稅”。對(duì)于存量房交易環(huán)節(jié)所涉及的營(yíng)業(yè)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅種，各地要依法征收，不得以任何理由和借口，對(duì)稅法及相關(guān)稅收政策進(jìn)行變通和調(diào)整。