“國有控股商業(yè)銀行公平競爭的環(huán)境尚需金融稅收制度改革的支持。”中國人民銀行副行長吳曉靈今天在北京大學(xué)金融與證券研究中心舉辦的中國商業(yè)銀行改革與創(chuàng)新論壇上作出如上表述。
吳曉靈在演講中談到，完善商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)除需要銀行自身的努力，也需要改善外在環(huán)境。
吳曉靈指出，目前國內(nèi)商業(yè)銀行需要繳納5％的營業(yè)稅且計(jì)稅稅基過大，而國外商業(yè)銀行一般不需繳納營業(yè)稅；另一方面，境內(nèi)中資商業(yè)銀行與外資商業(yè)銀行相比較，在所得稅稅負(fù)方面存在較大差異，呆賬準(zhǔn)備等稅前扣除范圍小，適用所得稅稅率也較高。中資商業(yè)銀行在競爭中相對處于劣勢，制約了資本金的補(bǔ)充，一定程度上削弱了其抗風(fēng)險能力。
吳還認(rèn)為，國有控股商業(yè)銀行改革進(jìn)度與國有企業(yè)改革密切相關(guān)。因?yàn)閲衅髽I(yè)改革需要一個長期漸變的過程，預(yù)算軟約束問題目前仍不同程度存在，成為制約國有商業(yè)銀行改革的重要因素之一。同時，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重組，國有企業(yè)的破產(chǎn)或重組給國有商業(yè)銀行改革帶來了一些不穩(wěn)定因素。另外，我國企業(yè)自有資本金較少，財(cái)務(wù)杠桿率較高，資金上過度依賴于國有商業(yè)銀行，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和市場風(fēng)險容易轉(zhuǎn)嫁給國有商業(yè)銀行。
此外，她表示國有商業(yè)銀行受外部干預(yù)現(xiàn)象仍然存在，還承擔(dān)著一部分政策性負(fù)擔(dān)和社會目標(biāo)。她說在社會經(jīng)濟(jì)活動中，信用約束機(jī)制不強(qiáng)，不講信用及逃廢、懸空銀行債務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在，銀行作為債權(quán)人的權(quán)益無法得到充分保護(hù)。此外，國內(nèi)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、信息披露標(biāo)準(zhǔn)、外部審計(jì)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度和政策還需要進(jìn)一步完善，專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的成長也將是一個長期的過程。
