實時新聞:財會資訊財經資訊財稅資訊審計資訊考試動態(tài):初級職稱中級職稱注冊會計師注冊稅務師

各地動態(tài):北京上海浙江江蘇天津江西安徽福建廣東廣西遼寧吉林山東內蒙古山西更多

首頁>會計資訊>財稅資訊> 正文

增加煙草稅能否減少煙民 結論值得商榷

2006-10-30 8:34 上海證券報 【 】【打印】【我要糾錯

  10月28日,香港大學教授林大慶呼吁,中國政府應該進一步增加對煙草企業(yè)的稅收,提高煙草的價格,這可以在一定程度上使經濟拮據(jù)的人群減少吸煙。美國加州大學洛杉磯分校教授張作風支持林大慶的觀點,他說,“必須對煙草行業(yè)課以重稅,這種政策會向公眾釋放出一個信號,讓他們相信吸煙的確是有害的。”

  稅收對引導人們的消費取向具有天然的調節(jié)作用,但這種作用決不是萬能的。吸煙的人對煙草具有相當?shù)囊蕾囆裕愂諏@種依賴性剝離的作用是有限的。事實上,就連林大慶教授自己也強調,提高煙草的價格,可以在一定程度上使經濟拮據(jù)的人群減少吸煙,其中包含了兩個意思。第一,對于經濟不拮據(jù)的人,起不了多大作用。第二,即便對于經濟拮據(jù)的人,所起的作用也只能是“一定程度上”的。

  而且,煙草稅增加多少才合適?增加得少了,達不到專家所說的目的,增加得多了,煙草走私獲利的空間將拉大,煙草走私容易變得猖獗。以阿根廷為例,其卷煙消費稅占到了銷售價格的68.2%,是南方共同市場上稅收最高的國家,這對那些通過走私牟利的人具有了很大的吸引力,有100多種品牌,包括假冒卷煙品牌,非法進入阿根廷,走私香煙占到了阿根廷卷煙市場15%到20%的份額。

  我國現(xiàn)在的煙草稅并不低。煙草控制專家朱選才曾指出,目前,提高煙價和稅率來實現(xiàn)控煙都不現(xiàn)實,“結果可能適得其反”。2005年,中國煙草稅收達到2400億元,繼續(xù)成為國內最大的單一稅源。目前,我國煙草行業(yè)總體稅賦約為55%,相對于國內其他行業(yè),這一比例已經很高。因此,我國也成為香煙走私的對象,香煙走私給中國造成的稅收流失每年最少在150億元以上(《21世紀經濟報道》8月14日)。

  高稅收造成了煙草行業(yè)高工資、高獎金、高福利的收入!昂幽蠠煵萜胀毠ぴ鹿べY一萬四”、“杭州煙草中層干部年收入30萬”等新聞,都曾引起人們對這個行業(yè)收入畸高的種種質疑。提高煙草稅收,只會使這個行業(yè)的收入更加畸高,使公眾的不滿更為強烈,同時,這也將加大中央改革收入分配制度的難度。

  確保公眾的身體免遭煙草的侵害,有多種選擇,增稅并不是惟一選擇。比如,近年來,歐美發(fā)達國家大力發(fā)展低焦油、低一氧化碳、低煙堿的混合型卷煙。歐盟規(guī)定出售的香煙,其焦油、煙堿和一氧化碳的含量分別不能高于10毫克、1毫克、10毫克。顯然,提高煙草的標準,有利于減少對吸煙者的傷害,但是,中國煙草業(yè)盡管獲得了巨額利潤,技術卻依然落后,導致中國出口卷煙占世界卷煙市場不到1%.

  而且,我國對煙草軟廣告的打擊不力,許多煙草軟廣告、形象廣告屢禁不止,電影、電視中也經常出現(xiàn)抽煙的鏡頭,這給公眾造成了錯誤的引導。同時,我們對抽煙危害的宣傳也很不夠,許多煙民只知道吸煙有害健康,但會對健康造成哪些危害,危害有多嚴重,卻常不為人知,導致歐美煙民數(shù)量減少的情況下,我國煙民數(shù)量卻在增加。

  因而,我們不能迷信增稅的作用,應該加大對抽煙損害身體健康的宣傳力度,嚴禁煙草業(yè)以任何方式做廣告,并通過立法,對在公共場合抽煙者進行處罰,通過人性化的措施來引導人們不抽煙和戒煙。

相關熱詞: 煙草稅 煙民