財政部、國土資源部等制定的《土地出讓金收支管理辦法》雛形初現(xiàn)，土地出讓金總額的15%將用于農(nóng)地復(fù)墾和土地整理開發(fā)，城鎮(zhèn)土地使用稅將提高兩倍，新增建設(shè)用地有償使用費和耕地占用稅各將提高一倍。
點評：此次土地出讓金管理辦法主要的新內(nèi)容是：改革土地出讓金收支管理，提高“兩稅一費”，以加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持；實行“收支兩條線”，土地出讓金將全額納入地方財政預(yù)算，并接受地方人大的監(jiān)督。新辦法是對今年8月國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》的落實，也是土地出讓金管理向市場化轉(zhuǎn)變的重要一步。由此帶來的影響有二：首先，政府調(diào)整土地出讓金分配制度改革有利于控制各地建設(shè)用地增長過快的勢頭，迫使地方政府盤活存量土地，同時地方政府的資金使用也受到一定約束，這也是調(diào)控的本意；其次，由于“兩稅一費”在土地價格中所占的比重較小，提高“兩稅一費”不會導(dǎo)致土地價格明顯上漲，但是可能會增加房地產(chǎn)開發(fā)的隱性成本。
