財政部日前發(fā)布了《2007年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》和《2007年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營項目申報指南》指出，今后我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金將進一步支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐。
扶持政策
（一）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目采取有償無償相結(jié)合、投資參股經(jīng)營和貸款貼息等扶持方式。
�。ǘ┯袃敓o償相結(jié)合的扶持方式。以有償資金扶持為主，還款期限一般為5-6年；對新品種、新技術(shù)的引進、示范和培訓(xùn)，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及前期工作費，適當(dāng)給予無償資金補助。投資規(guī)模根據(jù)項目實際需要和財力可能確定，其中，重點項目的年度中央財政資金不高于900萬元、不低于400萬元（西部地區(qū)內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆不低于300萬元），直轄市（不含重慶）和計劃單列市不高于500萬元、不低于200萬元；一般項目的年度中央財政資金不低于100萬元。地方財政按政策規(guī)定相應(yīng)落實配套資金。項目單位的自籌資金（不包括銀行貸款）不得低于申請財政資金總額的50%.
（三）貸款貼息項目扶持方式。根據(jù)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金管理辦法》，申請貼息資金的項目限于固定資產(chǎn)貸款項目，并于2006年落實銀行貸款1000萬元（含）以上。中央財政對落實銀行貸款5000萬元（含）以下的部分予以貼息，貼息期限原則上為1年，貼息比率為人民銀行當(dāng)年公布的同檔次正常貸款基準(zhǔn)利率。
�。ㄋ模┩顿Y參股經(jīng)營項目申報指南另行發(fā)布。
（五）同一項目單位、同一年度只能申報一種扶持方式，連續(xù)申報的，須詳細說明原有項目建設(shè)和資金使用管理情況，分析原有項目與擬申報項目的關(guān)系；同時，同一項目單位、同一年度不得既申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，又申請其它財政支農(nóng)資金。
扶持范圍和重點
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。
2007年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的重點產(chǎn)業(yè)包括：優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、專用玉米、高油大豆、雙低油菜、棉花、糖料、馬鈴薯、經(jīng)濟林、蔬菜、茶葉、花卉、蠶桑、畜禽、淡水水產(chǎn)及特色農(nóng)產(chǎn)品等；控制的產(chǎn)業(yè)和項目包括：不能直接從農(nóng)戶采購原料和對農(nóng)民增收貢獻較少的制藥工業(yè)、木材精深加工業(yè)、紡織化工工業(yè)、捕撈業(yè)，深海養(yǎng)殖項目及位于產(chǎn)業(yè)末端的項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目，對生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響的加工流通項目。
2007年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目優(yōu)先扶持建立了“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等組織形式的項目；優(yōu)先扶持與廣大農(nóng)民建立了科學(xué)合理、和諧運轉(zhuǎn)利益聯(lián)結(jié)機制的龍頭企業(yè)；鼓勵具備立項條件的龍頭企業(yè)，參與已形成壟斷雛形產(chǎn)業(yè)的有序競爭。
2007年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目將按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，開展幾類項目的試點：一是龍頭企業(yè)投入為主、組織帶動農(nóng)民建設(shè)專業(yè)化、規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地；二是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織牽頭、農(nóng)戶和企業(yè)參與共建的項目；三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與土地治理有機結(jié)合項目，如，干旱缺水地區(qū)通過滴灌等節(jié)水措施改善基礎(chǔ)條件后，發(fā)展設(shè)施種植、經(jīng)濟作物，糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食加工轉(zhuǎn)化項目等；四是兼顧環(huán)境美化、生活條件改善的項目。
扶持對象
重點扶持國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)審定的龍頭企業(yè)），適當(dāng)扶持正在成長上升、確能帶動農(nóng)民致富、較小規(guī)模的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
立項條件
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項條件包括項目、項目單位和項目單位法人代表三個方面：
（一）項目應(yīng)具備的條件
——符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；
——輻射帶動能力強，帶動農(nóng)戶數(shù)量多，加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；
——資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，原材料供應(yīng)有保障；
——開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；
——技術(shù)方案先進可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；
——項目建設(shè)用地符合規(guī)劃、合理節(jié)約、手續(xù)齊備；
——低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；
——投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；
——預(yù)期效益好，有較強的抗風(fēng)險能力，財政有償資金還款有保障。
�。ǘ╉椖繂挝粦�(yīng)具備的條件
——具有獨立的法人資格，了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)政策和要求，愿意為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收服務(wù)；
——經(jīng)營期在兩年以上并連續(xù)兩年盈利，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力；
——近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；
——財務(wù)管理規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠發(fā)工資、不欠社會保險金；
——建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金安全、有效運行；
——與農(nóng)戶建立了科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機制。
（三）項目單位法人代表應(yīng)具備的條件
——法人代表具有良好的社會形象和誠信；
——法人代表的知識結(jié)構(gòu)、能力等滿足項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要，有一支高素質(zhì)的管理隊伍。
