昨天，國(guó)家稅務(wù)總局公布《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》，明確5種情形下納稅人須向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行自行申報(bào)，其中年所得12萬(wàn)元以上的納稅人須自行申報(bào)11項(xiàng)收入。
進(jìn)行自行申報(bào)的5種情形包括：年所得12萬(wàn)元以上的；從中國(guó)境內(nèi)兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的；從中國(guó)境外取得所得的；取得應(yīng)稅所得，沒有扣繳義務(wù)人的；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。
《辦法》規(guī)定，對(duì)于年所得12萬(wàn)元以上的納稅人，不論其平常取得的應(yīng)納稅所得是否已由扣繳義務(wù)人扣繳稅款，或是納稅人自己已向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)納稅，在納稅年度終了后3個(gè)月內(nèi)，都要申報(bào)其各項(xiàng)所得的年所得額、應(yīng)納稅額、已繳（扣）稅額、抵扣稅額、應(yīng)補(bǔ)（退）稅額和相關(guān)個(gè)人基礎(chǔ)信息。申報(bào)時(shí)，其“年所得”包含11個(gè)應(yīng)稅所得項(xiàng)目（見新聞附件）。
對(duì)于第2至4種情形的納稅人，則要進(jìn)行日常申報(bào)納稅。也就是說(shuō)，納稅人要在取得應(yīng)稅所得后，就向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并繳納稅款。至于國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形，其納稅申報(bào)辦法將另行規(guī)定。
對(duì)于年所得12萬(wàn)元以上情形的納稅申報(bào)，其施行時(shí)間自2006年1月1日起執(zhí)行；第2至4種情形的納稅申報(bào)規(guī)定，從2007年1月1日起執(zhí)行。
國(guó)債利息等不計(jì)入年所得
根據(jù)《辦法》，政府特殊津貼、國(guó)債利息等個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例中規(guī)定的免稅所得，以及允許在稅前扣除的有關(guān)所得，均可不計(jì)入年所得。
多種申報(bào)方式方便納稅人
《辦法》規(guī)定，納稅人可以采取多種方式進(jìn)行納稅申報(bào)，既可以采取數(shù)據(jù)電文方式（如網(wǎng)上申報(bào)）、郵寄申報(bào)方式，也可以直接到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，或者委托有稅務(wù)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或者他人代理申報(bào)。
編虛假計(jì)稅依據(jù)最高罰5萬(wàn)
根據(jù)《辦法》，對(duì)于年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人，如果未在規(guī)定期限內(nèi)（即納稅年度終了后3個(gè)月內(nèi)）辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。如果納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，因此造成不繳或者少繳稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50％以上5倍以下的罰款。
此外，納稅人偽造、變?cè)�、隱匿、擅自銷毀賬簿或記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，屬偷稅行為。對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并對(duì)其處不繳或者少繳的稅款50％以上5倍以下的罰款。納稅人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以下的罰款。
■權(quán)威分析
新規(guī)將緩解收入分配不公矛盾
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士分析，《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》的下發(fā)，有利于加強(qiáng)對(duì)高收入者收入的調(diào)節(jié)力度。過(guò)去高收入者的收入來(lái)源往往多形式、多渠道，具有分散性和一定隱蔽性，而稅務(wù)機(jī)關(guān)又缺乏必要的信息來(lái)源渠道，因此，對(duì)這部分人不能很好地進(jìn)行管理，容易產(chǎn)生征管漏洞。
此外，該《辦法》要求年所得達(dá)到12萬(wàn)元以上的納稅人，應(yīng)當(dāng)自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)就其全年取得的全部應(yīng)稅所得進(jìn)行申報(bào)，拓寬了稅務(wù)機(jī)關(guān)獲知個(gè)人收入信息的渠道，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理，掌握高收入者的各項(xiàng)收入，進(jìn)而有利于強(qiáng)化對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，緩解收入分配不公的矛盾。
■相關(guān)新聞
北京地稅開始研究落實(shí)方法
記者昨天從北京市地稅局了解到，該局已經(jīng)獲悉國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》，并已經(jīng)開始研究此事的落實(shí)方法。
據(jù)透露，根據(jù)方便納稅人的原則，北京市有可能開通國(guó)家稅務(wù)總局提出的所有納稅申報(bào)方式。此外，為了使年所得12萬(wàn)元以上的納稅人都自行申報(bào)，該局將出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。
■新聞附件
納稅人須自行申報(bào)的11項(xiàng)收入
工資、薪金所得；個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得；對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費(fèi)所得；利息、股息、紅利所得；財(cái)產(chǎn)租賃所得；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得；經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。
