國家“十一五”目標是建設和諧社會，具體到資源環(huán)節(jié)就是要建立資源友好型和環(huán)境友好型的社會。目前我國資源領域存在的問題很多，比如私挖亂采，資源浪費，過度使用等等，不可再生能源出現(xiàn)了前所未有的枯竭警報，可再生能源遠遠偏離了自然均衡的水平，也正面臨著危險。是什么原因造成了這樣的結果？
價格機制是引導資源合理消費的有效手段
目前我國在資源的開采利用環(huán)節(jié)存在嚴重的私挖濫采的現(xiàn)象，很多礦產回采率低下，浪費現(xiàn)象嚴重。在能源的消費領域，浪費和過度使用的現(xiàn)象普遍存在。盡管全社會都在宣傳節(jié)約的傳統(tǒng)美德，但從社會整體來講，收效是很小的。
資源價格體系完善了，外部性成本才能得到補償，那么資源價格才能真正體現(xiàn)資源的稀缺性，那么資源的開采，利用和消費的行為才是合理的，節(jié)約資源的行為才會發(fā)揮微觀主體的主動性和積極性（圖：新華網）
但是一個地方大家很是節(jié)約�？纯次覀兙蛹矣玫淖詠硭F(xiàn)在城市居民用水都是自己付費，通過安裝水表來測量用水多少，很多人為了“節(jié)約”想了很多的辦法，在千百次的實踐后終于發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)在的水表有一個很大的缺陷：水表不是很靈敏，當水流很小時，水表檢測不到，很多人掌握了這個竅門，掌握了多大的水流能夠騙過水表的眼睛。雖然能夠用騙水表的方法“節(jié)約”一些水，但這也不是長久之計，很多人還是想了不少節(jié)約用水的好方法。促使人們節(jié)約的原因是什么呢？那就是對使用能源的行為收費，個人用多少就付多少費。盡管水價也存在價格偏低的問題，人們的行為已經發(fā)生了一點改變。
可見價格機制是很好的調節(jié)人們使用資源行為的方法，能夠實現(xiàn)對使用資源收費，那么資源消費行為就能夠走向理性；收費越能體現(xiàn)資源的稀缺性，資源的使用行為就越能符合環(huán)境和社會的要求，于是最后新的替代能源出現(xiàn)了。窮則思變，收費就是要讓我們的使用者感覺到自己將來會變“窮”，不改變才怪。
資源產品有償使用和稅收調節(jié)機制沒有健全
經濟學家盛洪認為，反映石油資源稀缺的“經濟租”應該由政府拿走，而不應由企業(yè)拿走�，F(xiàn)在的石油企業(yè)把石油稀缺所帶來價值的很大一塊吃掉了。假設每桶油成本是20美元，但現(xiàn)在賣到40美元，中間這20美元實際上是因為石油稀缺導致的價格上升，被經濟學稱為“經濟租”，企業(yè)對此沒有任何貢獻，所以西方國家通過征稅把“經濟租”拿走。在中國，這些經濟租完全被企業(yè)吃掉是不恰當?shù)�，由政府獲得才比較恰當。
為什么會出現(xiàn)上面的結果呢？我們都知道石油企業(yè)是名副其實的高收入行業(yè)，2005年中石油利潤達到了1756億，利潤率達到了25%以上，而國際石油巨頭�？松梨诘睦麧櫬室仓挥�10%左右。而另一個事實是中石油員工竟超過41萬，而埃克森美孚員工不過8.59萬人左右，而且中石油個個員工福利好，工資高，如果考慮這部分人力成本，中石油的利潤率恐怕還要更高。首先的原因就是石油部門還是處于國家行政壟斷和行業(yè)壟斷的庇護之中，享受著壟斷利益。另外很重要的原因是石油部門拿走了本應該承擔的外部性成本，就如同經濟學家盛洪指出的那樣，石油開采帶來了環(huán)境和社會成本，由于資源稅和消費稅的社會成本補償功能的不健全，這部分成本沒有真正得到彌補，而成了石油部門的利潤。另外還有個很重要的稅種：燃油稅，這部分稅收也應該是在油價中體現(xiàn)，但實際上是由民眾以養(yǎng)路費的形式承擔著，所以這部分費用也部分或者全部進入了石油企業(yè)。
上面分析的原因可以擴展到其他的資源產品，資源稅，消費稅等稅收在發(fā)揮調節(jié)資源利用上作用很小，導致資源利用造成的環(huán)境變化，生態(tài)破壞和環(huán)境污染等外部性成本得不到應有的補償，那么資源的價格其實遠低于其應有的水平，價格機制失去作用后，必然導致的后果是資源的過度利用和浪費的現(xiàn)象。另外還有資源的開采環(huán)節(jié)，有償使用的制度沒有建立，開采單位在基本不需要付出費用的情況下就可以取得資源的開采權利，那么本來屬于全民所有的資源成了少數(shù)資源行業(yè)“空手套白狼”的機會。應該說資源是屬于全民所有，資源開采權利費用應該用于全民的環(huán)境治理和新能源的開發(fā)等研究項目，資源的增值部分也應該回饋社會，增加社會成員的福利。而目前的情況是，進入資源行業(yè)的超額收入并不能惠及大眾。
如何完善資源的價格稅費結構，體現(xiàn)資源稀缺性
國務院日前同意并公布《關于深化煤炭資源有償使用制度改革試點實施方案》。自方案發(fā)布之日起，試點�。▍^(qū)）出讓新設煤炭資源和原有企業(yè)已無償占有的探礦權和采礦權，均要繳納探礦權、采礦權價款�？梢哉f煤炭資源的改革拉開了我國資源有償使用改革的序幕，從有償使用開始，相關稅費的改革也應該提上日程。
資源稅調整也要考慮由現(xiàn)在的定額征收，轉向和資源價格掛鉤，資源稅隨著資源價格的變化而變化，改變以前定額稅率法隨著價格上漲實際成了累退稅率的弊端。在稅率上可以設定超額累進稅率，采取邊際稅率較高的模式，一方面使資源價格上升能夠有充足的資金用于環(huán)境等外部性成本的補償，另一方面，累進的稅率帶來的稅收增長也能促進企業(yè)和社會在資源利用上的戰(zhàn)略發(fā)生變化，真正調動企業(yè)和個人節(jié)約資源的原動力。
另外就是消費稅的征收了，對于不可再生資源要義無返顧的提高稅率，所得睡款要足額用于資源消耗帶來的環(huán)境污染和對民眾生活質量的影響，積極發(fā)展環(huán)保事業(yè)，加大對環(huán)保企業(yè)和產業(yè)的支持和補貼力度。
還有一個方面就是要加強對能源行業(yè)征收暴利稅，資源的增值是屬于全社會的，企業(yè)也有責任把壟斷帶來的效率損失減少到最小，征收暴利稅就是要調節(jié)行業(yè)利潤，促進企業(yè)加強內部管理和制度創(chuàng)新，真正讓能源的收益惠及民眾，而國家在預算上也要考慮這部分稅收的作用。
