今年以來,山西省煤炭出口量大幅下滑。專家分析認為,煤炭出口退稅率從“下調(diào)”到“歸零”是一個重要因素。
山西省商務(wù)廳的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年前10個月,山西省累計實現(xiàn)煤炭出口達2260萬噸,同比下降19.6%,占全國煤炭出口總量5300萬噸的42.6%;山西煤炭出口總額13.29億美元,同比下降17.6%。
在與山西開展煤炭貿(mào)易的17個國家和地區(qū)中,以韓國、日本和印度減幅較大。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年前10個月,山西出口到這三國的煤炭總量銳減,同比減幅分別高達33.8%、11.4%和49.8%。相反,山西出口到上述三國的煤炭平均單價同比上漲了13.6%,達到近年來最高水平,為67.13美元/噸。
有關(guān)專家說,從山西今年前10個月的煤炭出口情況來分析,表明國家將煤炭的出口退稅率從“下調(diào)”到“歸零”,有效抑制了包括能源大省山西在內(nèi)的國內(nèi)煤炭出口。
專家分析說,煤炭主要分為煉焦煤和非煉焦煤(包括動力煤和無煙煤)。自1998年起,我國提高了煤炭的出口退稅率。2003年以來,由于能源市場供求緊張,我國首先將稀缺的煉焦煤及下游產(chǎn)品焦炭、半焦炭的出口退稅率下調(diào)到5%。緊接著,我國在2004年進一步取消了煉焦煤的出口退稅,當(dāng)年只有非煉焦煤仍然享受出口退稅政策,2005年國家將出口退稅率由11%降至8%。2006年9月我國完全取消煤炭的出口退稅。至此,煤炭的出口退稅統(tǒng)一“歸零”,國內(nèi)主打出口的煤炭品牌———動力煤和無煙煤等全部囊括其中。
為更加有效地抑制煤炭出口,國家又發(fā)出一道“加征關(guān)稅”令牌。10月27日,財政部公布了《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整部分商品進出口暫定稅率的通知》。《通知》明確規(guī)定,從11月1日起對原油、煤炭和焦炭等4項重要稀缺性能源類產(chǎn)品的出口,一律加征5%的出口關(guān)稅,煤炭、成品油、氧化鋁等26項資源類產(chǎn)品進口稅率由3%~6%降至0~3%.
在我國的煤炭出口構(gòu)成中,山西省出口的優(yōu)質(zhì)動力煤占了2/3強。山西的優(yōu)質(zhì)動力煤是國內(nèi)煤炭市場的主打消費產(chǎn)品。雖然山西省煤炭出口總量占國內(nèi)煤炭總產(chǎn)量不到3%,但這樣的出口比重對國內(nèi)本已緊缺的主要能源即不可再生的“一次性”煤炭資源,尤其是稀缺的優(yōu)質(zhì)動力煤資源造成一定影響。
有專家分析指出,煤炭出口退稅率“歸零”和降低煤炭進口關(guān)稅,非常有利于擴大從煤炭資源大國進口優(yōu)質(zhì)動力煤和焦煤,體現(xiàn)出國家進一步鼓勵資源性商品的進口,控制高能耗、高污染和資源性商品出口的政策導(dǎo)向。
我國從1992年就開始從印度尼西亞、越南、加拿大、南非、澳大利亞等煤炭資源大國進口動力煤和焦煤。2005年我國煤炭進口已達到3000萬噸左右規(guī)模,煤炭進口有效地調(diào)劑了國內(nèi)市場供求。